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发文单位:陕西省中小企业促进局

发文标题:深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小企业上市培育工程实施方案的通知

发文单位:深圳市人民政府办公厅

发文单位:四川省人民政府

文  号:陕中企融发[2007] 86号

发文单位:深圳市人民政府办公厅

文  号:深府办[2004]179号

文  号:川府发[2007]56号

发布日期:2007-7-19

文号:深府办[2004]179号

发布日期:2004-9-28

发布日期:2007-12-13

执行日期:2007-7-19

发布日期:2004-9-28

执行日期:2004-9-28

betway必威官网登陆山西省立中学型Mini集团拉动局有关拓展中型Mini集团上市培养职业的布告。执行日期:2007-12-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-9-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各设区市、杨凌示范区中小企业局、非公有制经济发展局、乡镇企业局:

生效日期:1900-1-1

  《深圳市中小企业上市培育工程实施方案》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。

  为切实贯彻落实党的十七大精神,优化资本市场结构,多渠道提高企业直接融资比重,逐步建立多层次资本市场体系,促进我省经济发展实现新跨越,现提出如下意见。

  为认真贯彻全省金融工作会议精神,进一步拓宽我省中小企业直接融资渠道,推动高成长性中小企业利用国内外资本市场实现直接融资,省局拟选择一批中小企业作为上市培育企业,进行重点培育。现将开展中小企业上市培育工作的有关情况通知如下:

  《深圳市中小企业上市培育工程实施方案》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。

深圳市中小企业上市培育工程实施方案

  一、提高认识,明确目标

  一、指导思想

深圳市中小企业上市培育工程实施方案

  为贯彻落实市政府《关于加强发展资本市场工作的意见》(深府〔2004〕106号),进一步营造良好的环境,鼓励、支持深圳中小企业通过规范运作、上市融资谋求更大的发展,把深圳建设成为中小企业成长基地,市政府决定在全市范围内组织实施中小企业上市培育工程(以下简称上市培育工程)。具体方案如下:

  资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分,是企业实现直接融资的重要渠道和资源配置的重要平台。大力发展资本市场,优化资本市场结构,多渠道提高直接融资比重是党中央、国务院的重要战略决策,是坚持科学发展、实现全面小康的重要保障,是促进我省经济实现跨越发展的重要推动力。各级人民政府及相关部门要充分认识利用资本市场的重要性,增强紧迫感和责任感,加强服务意识,提高服务水平,积极采取有力措施推进直接融资等各项工作,不断优化资本市场环境,着力提升企业利用资本市场的能力和效率,努力将我省建设成为资本市场强省。企业作为资本市场的主体,要抓住机遇,加快完善现代企业制度,积极运用改制上市、借壳上市、上市公司资产重组、债券融资、资产证券化、股权融资等多种资本市场手段不断增强综合竞争能力,实现持续快速健康发展。

  按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国中小企业促进法》要求,认真贯彻国家、省政府关于推进资本市场发展的有关规定,充分发挥各级政府的鼓励、支持和引导作用,广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性,重点做好符合条件中小企业的上市培育,兼顾一般中小企业的规范化辅导,引导中小企业不断优化自身的管理体制和经营运作机制,充分利用各方面的市场资源寻求发展。

  为贯彻落实市政府《关于加强发展资本市场工作的意见》(深府〔2004〕106号),进一步营造良好的环境,鼓励、支持深圳中小企业通过规范运作、上市融资谋求更大的发展,把深圳建设成为中小企业成长基地,市政府决定在全市范围内组织实施中小企业上市培育工程(以下简称上市培育工程)。具体方案如下:

  一、指导原则和培育目标

  目标:到2010年,全省上市公司总市值在现有基础上翻一番,证券化率(总市值/GDP)达到100%以上;上市公司数量由目前的70家增加到100家以上,推动20家以上的上市公司进行并购重组或整体上市,力争30家以上的国有和民营企业实现规范改制上市,首次发行上市融资和上市公司再融资400亿元以上;重点市(州)资本市场竞争实力得到较大提升,没有上市公司的市(州)力争培育1家以上上市公司;债券融资等其他直接融资额在现有基础上翻一番;直接融资比重逐年提高,由2006年的0.3%提高到10%以上。

  通过实施中小企业上市培育工作,进一步增强中小企业对现代企业制度和资本市场的认识,推动中小企业积极改制并通过上市融资寻求发展,使中小企业治理结构进一步完善,经营运作水平明显提高,企业成长性显著增强,一批优秀企业通过上市融资获得广阔的发展空间。

  一、指导原则和培育目标

  (一)指导原则。

  二、大力发展多渠道直接融资,加快推进多层次资本市场建设

  二、工作思路和主要工作

  (一)指导原则。

betway必威官网登陆,  上市培育工作坚持“政府推动、多方参与、点面结合、市场孕育”的原则,充分发挥各级政府的鼓励、支持和引导作用,广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性,重点做好符合条件中小企业的上市培育,兼顾一般中小企业的规范化辅导,引导中小企业不断优化自身的管理体制和经营运作机制,充分利用各方面的市场资源寻求发展。

  (一)大力发展多渠道直接融资。一是扩大直接融资领域,创新投融资方式。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、可转换债券、权证及其他金融创新产品筹措资金。鼓励国有及国有控股上市公司通过引进战略投资者、换股、交叉持股等方式实现投资主体多元化;鼓励中小企业通过股份制等多种方式有效利用和整合社会资本,建立和完善法人治理结构。二是大力发展创业投资、风险投资和产业投资。鼓励企业和个人进行创业投资,为中小企业特别是民营中小企业、高新区、工业园区(产业集群)企业提供创业资金;引进国际、国内知名风险投资机构,引导私募股权投资,利用风险投资推动一批有上市前景的科技型、成长型企业做强做大;引导和支持国有企业、民营企业以及境内外投资机构,根据国家有关规定设立产业投资基金,促进我省优势产业健康快速发展。三是支持企业或项目采取资产证券化方式融资。积极运用资产证券化方式解决暂不具备上市条件的企业或大型项目融资问题,充分发挥多种融资工具和金融创新产品的筹资功能。

  按照“四个一批”的工作思路,即培训一批、改制一批、培育一批、推荐一批,扩大我省上市资源,加快中小企业改制上市步伐,推动中小企业做强做大。

  上市培育工作坚持“政府推动、多方参与、点面结合、市场孕育”的原则,充分发挥各级政府的鼓励、支持和引导作用,广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性,重点做好符合条件中小企业的上市培育,兼顾一般中小企业的规范化辅导,引导中小企业不断优化自身的管理体制和经营运作机制,充分利用各方面的市场资源寻求发展。

  (二)培育目标。

  (二)积极、稳妥、有序构建多层次资本市场体系。按照国务院建立多层次资本市场的总体要求,加强与中国证监会、中国证券业协会和相关证券交易所的合作,支持成都高新区和绵阳科技城符合条件的企业在全国代办股份转让系统挂牌;积极发挥行业协会的作用,与证券交易所合作开展非上市股份公司公开信息披露等创新工作,维护市场诚信秩序,帮助通过规范清理、具备条件的非上市股份公司利用境内外资本市场融资发展。抓住国家建立多层次资本市场的有利时机整合现有产权交易机构,争取国家有关部门批准在我省建立区域性产权交易市场。

  开展中小企业上市培育的主要工作:

  (二)培育目标。

  上市培育工程的总体目标是:通过实施上市培育工程,进一步增强深圳中小企业对现代企业制度和资本市场的认识,推动中小企业积极改制并通过上市融资寻求发展,使深圳中小企业治理结构进一步完善,规范运作水平明显提高,相当一部分企业成长性大大增强,一批优秀企业通过上市融资获得广阔的发展空间。近三年具体目标:坚持短期效应与长远发展目标相结合,实行滚动培育,每年做到“五个一批”(培训一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批)。今后三年内,实现每年重点组织中小企业2000家以上进入普及培训期,100家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期,10家以上优质企业进入上市辅导培育期。

  三、着力提高上市公司质量,促进上市公司并购重组和再融资

  (一)大力开展企业上市培训。

  上市培育工程的总体目标是:通过实施上市培育工程,进一步增强深圳中小企业对现代企业制度和资本市场的认识,推动中小企业积极改制并通过上市融资寻求发展,使深圳中小企业治理结构进一步完善,规范运作水平明显提高,相当一部分企业成长性大大增强,一批优秀企业通过上市融资获得广阔的发展空间。近三年具体目标:坚持短期效应与长远发展目标相结合,实行滚动培育,每年做到“五个一批”(培训一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批)。今后三年内,实现每年重点组织中小企业2000家以上进入普及培训期,100家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期,10家以上优质企业进入上市辅导培育期。

  二、培育工程内容

  (一)通过整体上市,培育一批全国知名的大盘蓝筹上市公司。加快推进大企业集团整体上市工作,依托现有上市公司采取定向增发、吸收合并、分拆、换股等多种方式实施集团资源战略性整合,在我省高新技术、优势资源、先进制造业、农产品加工及现代服务业等优势产业领域实现龙头企业整体上市。

  每年组织一批中小企业进行公司规范运作和上市知识普及培训;同时,对其中符合产业政策、业绩优良、成长性好,有上市意愿的优秀企业,举办若干重点培训班,进行上市推荐培育期和上市辅导培育期培训,创造条件争取早日实现上市融资。

  二、培育工程内容

  (一)大力开展企业规范和上市培训。

  (二)通过重组整合,打造一批优势上市公司。积极推进龙头企业的并购重组,鼓励产业优势较为突出和发展潜力较大的上市公司开展跨地区、跨所有制收购兼并同行业或相关企业,以资本为纽带延伸优势产业链条,带动产业集群发展。

  (二)积极为企业提供协调服务。

  (一)大力开展企业规范和上市培训。

  每年重点组织2000家以上的中小企业进行公司规范运作和上市知识普及培训。原则上每季度举办一次普及性培训班。同时,对其中符合产业政策、业绩优良、成长性好,有上市意愿的优秀企业,举办若干重点培训班进行上市推荐培育期和上市辅导培育期培训,引导其创造条件争取上市融资。主要培训内容包括:现代企业制度基本知识、资本市场和资本运作基本知识、中小企业上市条件与程序、中小企业发展中面临的主要问题等。具体培训课程和内容在征询有关专业机构、专家意见的基础上,根据深圳中小企业改制和上市的需要,有针对性地确定。

  (三)通过借“壳”上市,改造一批有困难的上市公司。积极引导经营业绩差、主营业务不突出的上市公司采取债务重组、资产置换等方式注入优质资产,进行实质重组,切实增强持续经营能力。对主业瘫痪、资不抵债、风险大且重组无望的上市公司,要运用市场机制,按有关规则实施平稳退市。

  建立培育上市协调服务长效机制,积极帮助企业解决改制上市面临的实际问题,对进入上市推荐培育期和上市辅导培育期的企业,各级部门要负责进行跟踪,及时了解企业面临的实际困难和问题,并积极帮助协调解决。要充分发挥政策和资金的引导作用,鼓励和支持中小企业围绕比较优势产业,加快产业结构调整,加大企业联合、兼并、重组和行业整合的支持力度。

  每年重点组织2000家以上的中小企业进行公司规范运作和上市知识普及培训。原则上每季度举办一次普及性培训班。同时,对其中符合产业政策、业绩优良、成长性好,有上市意愿的优秀企业,举办若干重点培训班进行上市推荐培育期和上市辅导培育期培训,引导其创造条件争取上市融资。主要培训内容包括:现代企业制度基本知识、资本市场和资本运作基本知识、中小企业上市条件与程序、中小企业发展中面临的主要问题等。具体培训课程和内容在征询有关专业机构、专家意见的基础上,根据深圳中小企业改制和上市的需要,有针对性地确定。

  (二)积极为企业提供协调服务。

  (四)完善上市公司治理结构,全面提升上市公司运行质量。上市公司要严格按照有关法律、法规要求完善公司治理结构和内控制度;鼓励符合条件的上市公司建立和完善包括股权、期权在内的激励机制,国有控股上市公司要按照国家有关规定规范有序地推进股权激励工作。

  对企业在改制过程中涉及的土地、税费、企业挂靠关系等历史遗留问题,要积极研究可行的措施促进解决。

  (二)积极为企业提供协调服务。

  在做好中小企业培训的同时,积极帮助企业解决改制上市面临的实际问题。对进入上市推荐培育期和上市辅导培育期的企业,各区政府、各有关部门要分工负责进行跟踪,及时了解企业面临的实际困难和问题,并积极帮助协调解决。对企业在改制过程中涉及的土地、税费、企业挂靠关系等历史遗留问题,要积极研究可行的政策措施促进解决。

  四、全面加大培育工作力度,推动优势企业改制上市

  (三)建立中小企业上市培育资源信息库。

  在做好中小企业培训的同时,积极帮助企业解决改制上市面临的实际问题。对进入上市推荐培育期和上市辅导培育期的企业,各区政府、各有关部门要分工负责进行跟踪,及时了解企业面临的实际困难和问题,并积极帮助协调解决。对企业在改制过程中涉及的土地、税费、企业挂靠关系等历史遗留问题,要积极研究可行的政策措施促进解决。

  (三)建立中小企业信息资源库。

  (一)统筹规划、分步推进改制上市工作。加强对企业规范改制、规范运作、规范上市工作的指导,紧紧围绕重点优势产业链、大企业集团、中小企业和工业园区(产业集群),通过“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的方式在2010年以前组织培训500家有上市意愿的企业,指导200家符合基本条件的企业规范改制,推动100家竞争力强、运作规范、具备条件的企业进入上市申报程序,力争有30家以上企业发行上市。

  建立统一的企业资源库、专业机构库和网上资讯平台,实现信息互联互通,使各级政府和有关部门能够全面了解我省上市培育中小企业的情况,同时便于中小企业了解企业改制上市有关政府法规和程序,便于中介机构和中小企业相互了解掌握基本信息。

  (三)建立中小企业信息资源库。

  建立统一的“三库一平台”(企业资源库、专业机构库、专家库和网上资讯平台),实现信息互联互通,使各区政府和有关部门能够全面了解我市中小企业情况,有计划地组织上市培育,同时便于中小企业了解企业改制上市有关政策法规和程序,便于中介机构和深圳中小企业建立沟通,进行咨询和磋商。

  (二)加强对重点培育企业的指导和服务。加快条件成熟企业的上市申报进程,帮助已申报企业尽快通过中国证监会、香港联交所等的发行审核,实现明年5家以上公司在境内外上市。支持已进入辅导的企业尽快完善相关手续、上报发行申报材料,力争明年10家以上公司进入上市申报程序。加大对重点企业改制上市的推进力度,指导和帮助5—10户大企业集团、地方金融企业启动改制上市或并购重组程序,以首发或借“壳”方式在证券交易所上市。支持和鼓励适合境外上市的企业在香港联交所等境外上市。

  (四)增进中小企业与有关中介机构的交流合作。

  建立统一的“三库一平台”(企业资源库、专业机构库、专家库和网上资讯平台),实现信息互联互通,使各区政府和有关部门能够全面了解我市中小企业情况,有计划地组织上市培育,同时便于中小企业了解企业改制上市有关政策法规和程序,便于中介机构和深圳中小企业建立沟通,进行咨询和磋商。

  (四)增进中小企业与有关中介机构的交流合作。

  (三)加大中小企业板上市资源培育力度。继续加强与深圳证券交易所的战略合作,建立共同培育上市资源的长效机制,组织好以深交所和中介机构专家为主体的专业化、权威性的上市培育工作。加强对市(州)的分类指导,成都市、德阳市、绵阳市等重点城市要充分发挥上市企业的示范和带动作用,加大上市资源培育力度;有潜力的市(州)要将工作重点落实到重点县(市、区)和重点优势企业;尚未有上市公司的市(州)要加大培育力度,力争尽快实现“零”突破。

  根据中小企业上市需要,积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构,采取座谈、网上咨询等形式,搭建中小企业与有关中介机构对话平台,促进合作交流。

  (四)增进中小企业与有关中介机构的交流合作。

  根据中小企业上市需要,积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构,采取座谈、联谊、网上咨询等形式,搭建中小企业与有关中介机构对话平台,为中小企业寻求中介机构进行咨询和着手改制上市工作提供便利。

  (四)积极培育创业板上市资源。创业板市场是高新技术企业、高新技术产业化重要的融资渠道。要积极支持为自主创新战略和新农村建设、农业科技产业化服务的资源节约、环境友好型中小企业,培育具备自主创新能力、科技含量较高、成长性好的企业,尽早规范改制,实现在创业板上市。科技型企业可借鉴“阿里巴巴”上市的经验,各级各部门要给予具体的指导和帮助。

  三、重点培育企业的基本条件

  根据中小企业上市需要,积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构,采取座谈、联谊、网上咨询等形式,搭建中小企业与有关中介机构对话平台,为中小企业寻求中介机构进行咨询和着手改制上市工作提供便利。

  (五)加大宣传力度努力营造良好的氛围。

  (五)建立重点培育企业的后备资源库。科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。通过企业申报、市(州)推荐(省属国有企业由省国资委推荐),根据企业条件、时间进度和上市目的地确定工作目标,“一户一策”制订培育计划,落实相关政策和具体工作措施。

  1、具有独立企业法人资格,持续经营时间在两年以上;

  (五)加大宣传力度努力营造良好的氛围。

  采取灵活多样的形式,加大力度宣传上市培育工作,使广大中小企业踊跃参加上市培训,各级政府、各有关部门和社会各方面积极参与、支持此项工作。通过在深圳中小企业发展网开设“上市培育”专栏,印发《企业改制及上市指引》,组织刊发经常性广告以及举办研讨会等形式,加强有关政策措施、工作程序的宣传介绍,推动我市更多的中小企业实现上市融资。

  五、加强证券从业机构建设,提高中介服务水平

  2、符合国家和我省重点扶持的产业政策;

  采取灵活多样的形式,加大力度宣传上市培育工作,使广大中小企业踊跃参加上市培训,各级政府、各有关部门和社会各方面积极参与、支持此项工作。通过在深圳中小企业发展网开设“上市培育”专栏,印发《企业改制及上市指引》,组织刊发经常性广告以及举办研讨会等形式,加强有关政策措施、工作程序的宣传介绍,推动我市更多的中小企业实现上市融资。

  三、组织领导和有关工作要求

  (一)规范发展证券、期货公司,鼓励设立基金公司。鼓励省内证券公司通过收购兼并、增资扩股等方式整合证券业务资源,支持我省重点企业集团控股、参股证券公司,支持有条件的证券公司上市;引进国内外知名证券公司入川设立区域性总部,支持服务水平高、诚实守信的证券、期货公司在我省开展业务,加强风险监管。

  3、符合国家环保和资源综合利用的有关规定;

  三、组织领导和有关工作要求

  (一)组织形式。

  (二)规范发展中介机构。积极创造条件,吸引更多的国内外知名会计师事务所、律师事务所等中介机构在我省建立总部或分支机构开展相关业务,为企业在境内外资本市场融资提供优质服务。

  4、企业股本总额不少于人民币3000万元,企业资产负债率低于70%,企业无形资产占总资产的份额不能超过20%;

  (一)组织形式。

  为加强对上市培育工程的领导,成立深圳市中小企业上市培育工程领导小组,由陈应春任组长,余伟良任副组长,成员单位为市发改局、贸工局、科技信息局、金融办、深圳证监局、深圳证券交易所和各区政府。市中小企业上市培育工程领导小组下设办公室,办公室设在市中小企业服务中心,由顾宏伟任主任,俞晶任副主任。

  (三)强化中介机构的社会责任,加强对中介机构的监督管理。建立中介机构服务档案,健全中介机构的责任追究机制,提高中介机构的诚信意识和社会公信力。对资质好、执业能力强、服务好的中介机构,要向全社会宣传和推荐;对严重失信、违法违规的中介机构,有关部门要加大监管力度,依法依规予以查处。

  5、企业在最近两个会计年度连续盈利且净利润累计超过人民币1000万元,主营业务收入及利润不低于企业经营收入和利润总额的60%;

  为加强对上市培育工程的领导,成立深圳市中小企业上市培育工程领导小组,由陈应春任组长,余伟良任副组长,成员单位为市发改局、贸工局、科技信息局、金融办、深圳证监局、深圳证券交易所和各区政府。市中小企业上市培育工程领导小组下设办公室,办公室设在市中小企业服务中心,由顾宏伟任主任,俞晶任副主任。

  (二)分工协作。

  六、加大政策支持力度,落实扶持鼓励措施

  6、财务管理规范,银行信用等级在A级以上(含A级)能照章纳税;

  (二)分工协作。

  在市中小企业上市培育工程领导小组领导下,由各区政府、各有关部门、有关单位按照合理分工、紧密配合的原则组织开展工作。市政府各有关部门具体分工如下:中小企业培训由市贸工局牵头,各成员单位共同举办,市中小企业服务中心负责具体组织和落实:“三库一平台”的建设工作由市中小企业服务中心负责;企业改制的指导工作由市发改局负责;研究制定支持中小企业改制上市具体政策和通过媒体进行宣传的工作,由市金融办负责,市中小企业服务中心协助。

  (一)支持企业妥善处理历史遗留问题。上市公司并购重组、整体上市及企业借“壳”上市、改制上市中涉及的有关历史遗留问题,凡是企业主动要求规范的,各级人民政府及有关部门要落实有关政策措施,依法帮助企业妥善处理。

  7、没有擅自公开或者变相公开发行过证券,且无重大违法纪录。

  在市中小企业上市培育工程领导小组领导下,由各区政府、各有关部门、有关单位按照合理分工、紧密配合的原则组织开展工作。市政府各有关部门具体分工如下:中小企业培训由市贸工局牵头,各成员单位共同举办,市中小企业服务中心负责具体组织和落实:“三库一平台”的建设工作由市中小企业服务中心负责;企业改制的指导工作由市发改局负责;研究制定支持中小企业改制上市具体政策和通过媒体进行宣传的工作,由市金融办负责,市中小企业服务中心协助。

  (三)具体要求。

  (二)财税优惠政策。

  四、重点培育企业的推荐

  (三)具体要求。

  加强中小企业上市培育,推动企业改制上市,关系到我市企业竞争力和产业优势的培育,关系到深圳资本市场和深圳整体经济的发展,意义重大。此项工作涉及面广,任务较重,各级政府、各有关部门要高度重视,把它作为抓好经济工作的一项重要任务抓紧抓好。要制定具体工作计划,安排人员负责相关工作,确保责任到位、人员到位、工作落实到位。市中小企业上市培育工程领导小组办公室要加强对此项工作的监督、检查和指导,对培育工程进行定期考核,对有重要贡献的单位和个人进行表彰。

  1. 对拟上市企业改制设立股份有限公司涉及的企业所得税和拟上市企业改制设立股份公司时,因未分配利润、盈余公积转增股本而需缴纳的个人所得税应依法征收,同级人民政府可在财政预算安排的扶持企业发展资金中给予支持。

  各市局要积极推荐基本符合条件的企业,并组织企业认真填写《陕西省拟上市中小企业基本情况表》及报送下列有关资料(登陆陕西省中小企业促进局网站www.smet.gov.cn或中国中小企业陕西网www.smeshx.gov.cn “陕西省中小企业上市培育信息系统”,在线填写申报资料并打印一份纸质材料上报):

  加强中小企业上市培育,推动企业改制上市,关系到我市企业竞争力和产业优势的培育,关系到深圳资本市场和深圳整体经济的发展,意义重大。此项工作涉及面广,任务较重,各级政府、各有关部门要高度重视,把它作为抓好经济工作的一项重要任务抓紧抓好。要制定具体工作计划,安排人员负责相关工作,确保责任到位、人员到位、工作落实到位。市中小企业上市培育工程领导小组办公室要加强对此项工作的监督、检查和指导,对培育工程进行定期考核,对有重要贡献的单位和个人进行表彰。

  2. 扶持资金处理。拟上市企业在近3年内因享受省及省级以下有关优惠政策(减免税、贷款贴息等财政补助)形成的扶持资金,财政、税务部门在按企业上市要求进行规范的同时,除国家有明确规定的外,可由企业全体股东共同享有。

  (1)申报单位法人执照副本复印件;

  3. 积极支持鼓励上市企业收购、兼并、重组省内外企业。上市企业因并购重组发生的税费应依法缴纳,同级人民政府可视其并购重组成本情况从财政预算安排的企业发展资金中对企业给予支持。

  (2)基本经营情况及项目简介。包括经营范围、主要产品和服务、生产技术、职工人数等;

  (三)土地优惠政策。上市公司和拟上市企业募集资金所投项目符合国家产业政策的,可优先安排土地利用年度计划指标,优先办理立项预审、转报或核准手续。

  (3)上两年度会计报表(包括资产负债表、现金流量表、损益表)和审计报告(复印件);

  (四)降低上市成本。

  (4)企业的主营业务投资项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件,或出具的项目投资证明;

  1. 产权过户收费。拟上市企业改制设立股份公司涉及产权变更过户且实际控制人未发生变化的,免交除工本费外的其他一切费用。因历史原因未办理产权证且无争议的,依法补办。

  (5)ISO9000认证等证书复印件(有证企业)。

  2. 资产过户收费。拟上市企业改制设立股份公司和上市重组过程中一次性发生的房产、车船等权证过户费,按规定标准收取工本费。

  省局将根据上报企业情况,确定列入上市培育的中小企业名单,对列入上市培育的企业根据实际情况实行动态管理。

  3. 中介收费。改制过程中的证券咨询、财务审计、资产评估、注册验资、法律公证等中介收费按国家和省有关规定收取,除此之外,不得以任何名义收取企业改制有关费用。

  此项工作涉及面广,任务较重,各地要高度重视,积极开展企业选择和上市培育工作。把它作为抓好经济工作的一项重要任务抓紧抓好。请各市局于2007年8月10日前将推荐企业名单报省局融资服务处。

  (五)支持国有企业改制上市。

  联系人:刘 洋 黄 欣

  1. 国有及国有控股的拟上市企业在改制设立股份公司时,对由于历史原因未能如实反映的存量资产,经具有资质的中介评估机构评估认定并报国资监管部门或相关部门备案后,可作为作价依据并按规定办理相关手续。

  电 话:029-87291404

  2. 国有企业改制为股份公司时,经批准,土地资产按作价出资(入股)方式处置的,按政府应收取的土地出让金额计作国家资本金或股本金;涉及的人员要转变职工身份,给予妥善安置。国有及国有控股企业上市前发生的潜亏挂账、资产评估不实、呆坏账等不良资产,可按相关规定报批后核销。

  传 真:029-87292816

  3. 国有中小企业改制上市,允许在国有资产中按规定提取有关劳动和社会保障费用。

  二〇〇七年七月十九日

  (六)其他配套措施。

  1. 募集资金项目。上市公司和拟上市企业的募集资金所投项目符合国家规定的可优先办理项目核准或备案手续,优先办理环评、规划、节能评估等手续。

  2. 扶持经费。拟上市企业投资新建项目或技术改造项目符合有关政策规定的,优先推荐享受国家及地方贷款贴息等财政专项扶持资金。支持拟上市中小企业申报高新技术企业以及申请国家和省高新技术产业资金、中小企业专项资金、科技3项经费等政策性扶持资金。

  3. 信贷支持。各金融机构应加大对上市公司和拟上市企业的信贷支持力度。对实施实质性资产重组的上市公司,其逾期贷款可按规定办理展期手续。

  (七)上市费用补助政策。对列入省级重点上市后备资源库的拟上市股份有限公司达到上市条件后给予50万元补助;对已向中国证监会申报并通过上市审核程序的企业给予200万元补助,补助资金按企业类型分别由省级相关主管部门从预算安排的产业发展专项资金中统筹安排。各级人民政府可根据本地实际制订措施鼓励企业上市和上市公司再融资。

  七、加强组织领导,创造良好的资本市场环境

  (一)省政府金融管理机构负责研究资本市场发展重大事项,制定我省直接融资和资本市场发展政策,协调处理企业改制上市及上市公司资产重组工作中的重大问题。省直相关部门要协调配合做好工作。

  (二)各市(州)要将利用资本市场、发展直接融资作为经济工作的重要内容加强领导,明确工作部门,落实工作责任,配备工作人员,落实工作部门,切实增强服务意识,提高服务水平。对重点改制上市企业及上市公司资产重组工作要确定牵头部门,指派专人联系,帮助企业解决实际问题。

  (三)各级人民政府要建立资本市场防范化解风险的协调机制和应对突发事件的快速反应机制,严厉打击发行上市过程中弄虚作假和借上市公司重组、关联交易等掏空上市公司的违法违规行为,维护资本市场秩序,提高风险防范和处置能力,确保社会稳定。对退出资本市场或被采取其他行政处置措施的上市公司和证券、期货经营机构要依法严肃追究相关责任人的责任。

  二○○七年十二月十三日

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