betway必威官网登陆:有关劳动就业服务公司若干

发文单位:广西壮族自治区人民政府

发文单位:吉林省人民政府

发文单位:湖南省人民政府

发文单位:劳动部办公厅

发文单位:天津市政府

文  号:桂政发[betway必威官网登陆:有关劳动就业服务公司若干税政难题的打招呼,广西省国务院有关劳动就业若干政策措施的文告。1990]113号

文  号betway必威官网登陆,:吉政发[1991]32号

文  号:湘政发[1987]43号

文  号:劳办力字[1992]10号

发布日期:1988-7-5

发布日期:1990-11-3

发布日期:1991-5-27

发布日期:1987-12-12

发布日期:1992-2-12

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

执行日期:1990-11-3

执行日期:1991-5-27

执行日期:1987-12-12

执行日期:1992-1-1

  市人民政府同意市劳动局、财政局《关于各级劳动服务公司为安置城镇待业知青兴办集体经济单位实行税收优惠政策的意见》,现转发给你们,望遵照执行。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局),国务院有关部委、直属机构劳动部门:

  关于各级劳动服务公司为安置城镇待业知青兴办集体经济单位实行税收优惠政策的意见

  党的十一届三中全会以来,我区城镇劳动就业工作,取得了很大的成绩,推动了我区经济发展。但是,由于各种原因,近几年来我区的城镇年末待业率仍有所回升。从今年起,在相当长的一个时期内,我区将处于一九七九年以来的第二个城镇劳动就业高峰期,如不采取特殊措施,待业率将长期高居警戒线上。受经济紧缩及其滞后的影响,目前和今后几年的就业环境都很紧,各种渠道的安置能力也很低,平抑难度比较大,以致劳动就业将成为困扰经济发展、影响社会安定的突出问题。为此,根据党的十三届五中全会、六中全会决定和国务院《关于做好劳动就业工作的通知》(国发〖1990〗28号)精神,结合我区实际情况,就广开就业门路、妥善安置待业人员的若干问题,作出如下决定:

  为深入贯彻国务院《关于做好劳动就业工作的通知》(国发〔1990〕28号)精神,妥善安置待业人员,缓解就业压力,稳定大局,确保治理整顿和深化改革的顺利进行,结合我省实际情况,对劳动就业实行如下政策措施,请认真贯彻执行。

  一、充分认识城镇劳动就业工作的长期性、艰巨性。安排好城镇劳动就业,是国民经济和社会发展中的一个重大问题。它关系到群众的切身利益和社会的安定团结,关系到经济体制和政治体制改革的顺利进行。党的十一届三中全会以来,我省城镇劳动就业工作取得了很大成绩,1979年至1986年,全省共安置城镇待业人员150多万人,从而渡过了建国以来时间最长、人数最多的待业高峰期。但是,前我省城镇劳动就业面临的困难还很多,任务十分艰巨。“七五”期间,全省城镇新成长的劳动力继续增长,预计将达到80万人,是建国以来的又一个高峰期;近年来各种“农转非”人员增加较多,需要安排的待业人员急剧增长;矿区、林区、铁路沿线、地质勘探、三线军工企业积累的待业青年更多,形成了新的就业难点;随着经济体制和劳动制度改革的深入,劳动力供求双方的选择性加大,重新待业的人员和结构性待业现象越来越明显;企业大批富余职工需要妥善安置;大批农村剩余劳动力向非农产业转移,也加大了就业压力。这些新情况、新问题,构成了当前劳动就业问题的复杂性、艰巨性,增加了就业工作的难度。在今后一个较长的时期内,做好城镇就业工作,仍然是一个不容忽视的重要任务。对此,各级政府必须高度重视,切不可掉以轻心。要采取切实有力的措施,继续把劳动就业工作抓紧、抓好。当前,重点应放在城镇待业青年的安置上,统筹兼顾,全面安排,把解决劳动就业问题与深化改革、发展经济有机地结合起来,力争把我省城镇待业率稳定在1.5%左右。

  现将国家税务局《关于劳动就业服务企业若干税收政策问题的通知》(国税发〔1991〕216号)转发给你们,请结合各地区、本部门的实际情况积极协助税务部门研究落实。地方各级劳动就业服务管理机构要抓紧完成劳动就业服务企业性质认定和颁发《劳动就业服务企业证书》的工作,以保证上述《通知》的有效实施。

  几年来,我市各级劳动服务公司根据《中共中央、国务院关于广开门路,搞活经济,解决城镇就业问题的若干坚定》(中发〔1981〕42号)文件精神,广开就业门路,积极安置城镇待业知青,充分发挥了劳动力蓄水池作用,劳动就业工作取得了很大成绩,使我市的待业矛盾有所缓解。但是,我市目前劳动就业任务仍很繁重,“七五”后三年和“八五”期间,城镇新的劳动力将继续增加,预计将达到八十五万六千人,平均每年要安排十万七千人。随着经济体制改革的逐步深化,一方面企业富余人员较多,增人机会减少;另一方面企业招工全部实行择优录用。这样,待业知青中占70%的女性以及劳动力素质较低的人员,完全通过招工进行安置,已无可能。为此,除鼓励他们自谋职业外,很大一部分需要通过各级劳动服务公司把他们组织起来进行安置,以解决这些人的生活出路问题,保障社会的安定。

  一、统一认识,加强领导

  一、要广开就业门路,拓宽就业渠道。继续贯彻执行在政府的统筹规划和指导下,劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业与自谋职业相结合的“三结合”就业方针。当前,要更加重视和依靠发展集体经济,在国家允许的范围内鼓励引导发展私营和个体经济实现就业。

  二、大力发展城镇集体、个体经济,广开就业门路。发展城镇集体经济和个体经济,是安置待业人员就业的主要渠道。各地要认真落实赵紫阳同志在党的十三大报告中关于在公有制为主体的前提下继续发展多种所有制经济的精神,继续贯彻中央制定的在国家统筹规划和指导下,由劳动部门介绍就业,自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针,进一步采取扶持政策,大力发展城镇集体、个体经济,发展第三产业,扩大安置就业门路。

  国家税务局关于劳动就业服务企业若干税收政策问题的通知

  为了充分发挥各级劳动服务公司吞吐劳动力的职能,做好城镇待业知青的安置工作,解决好新形势下的劳动就业问题,对各级劳动服务公司安置城镇待业知青兴办的集体经济单位,实行如下税收优惠政策:

  劳动就业是一项事关政治、社会稳定和经济发展大局的长期战略任务,不仅涉及劳动者的基本权利和千家万户的切身利益,还关系到我区扩大社会再生产和增加国民收入问题。特别是当前搞好劳动就业工作,对于顺利完成治理整顿任务,进一步密切党群关系,提高党和政府在群众中的威望,都具有十分重要的意义。各级政府和各有关部门的领导,应充分了解我区城镇劳动就业的严峻形势,充分认识搞好劳动就业工作的重要性、紧迫性,从大局出发,加强对这一工作的领导。

  要动员城镇待业人员到乡镇企业和区街企业就业或组织起来到市郊、镇郊、乡村从事种植业、养殖业、农副产品加工业和人民群众需要的服务性事业。对到乡镇企业就业的城镇待业人员,县(市、区)以上劳动部门可予办理有关就业手续(对到已实行社会保险的乡镇企业,单位和个人要按规定缴纳养老保险金),不转户粮关系。工作满二年以上的,经用人单位同意升学,毕业后重新参加工作,升学前后的工龄可连续计算;参加全民单位招工或调转到城镇集体所有制单位工作,工龄可连续计算。

  继续提倡全民所有制单位兴办以安置待业青年和企业富余人员为主的劳动服务公司集体经济事业,这些单位过去已经办起来的集体企业,应由本单位劳动服务公司实行归口管理,纳入统筹安排就业的轨道。在小城镇中,要吸收社会各方面的资金和技术力量,因地制宜地发展集体企业。城镇待业青年在乡镇企业就业的,粮户关系不变,可以报考招工、招生,可以计算工龄。允许工矿企业到就近的城镇或场镇从事商业、服务、加工修理等方面的集体经营,也可以围绕工矿区建立和发展新的场镇,在当地政府统筹规划下进行建设。要继续大力发展城镇区街企业,扩大就业安置容量。

  各省、自治区、直辖市税务局,各计划单列市税务局:

  一、各级劳动服务公司新办的集体经济单位,凡安置待业知青达到企业职工总数60%的,经税务部门审查批准,可免征所得税三年。

  为了搞好劳动就业工作,各级政府要把劳动就业工作列入议事日程,定期进行研究、部署和检查。政府要成立由分管领导负责,有计委、经委、体改委、建委、教委、劳动、财政、人事、公安、工商、税务、金融、民政等部门和工、青、妇等团体参加的劳动就业领导机构,统筹安排,精心指导,动员并协调各方面的力量,共同解决好劳动就业工作各种具体问题,以保证这项工作的顺利开展。

  二、对安置城镇待业青年的集体企业实行税收优惠政策。安置城镇待业青年新办的城镇集体企业(生产严格控制减免税三十种产品的企业和“八小”企业除处),当年安置城镇待业青年占本企业职工总数60%以上的,经税务部门审查批准,免征所得税三年;安置待业青年10%以上,不足60%的,经税务部门批准,可按安置待业青年占本企业职工总数的比例,予以同比例减征所得税三年。对原有的城镇集体企业和享受安置待业青年减免税期满的集体企业,当年新安置城镇青年占本企业职工总数10%以上的,经税务部门审查批准,可予以同比例减征所得税三年照顾。

  个体经济是社会主义经济的必要的有益的补充,要积极支持,正确引导,继续发展。鼓励待业人员特别是待业青年走自谋职业的道路,在行业上要改变目前单纯从商的结构,进一步敞开渠道,大力发展加工业和劳务业。

  为了贯彻落实国务院1990年66号令发布的《劳动就业服务企业管理规定》中有关税收政策,经商劳动部同意,现将劳动就业服务企业税收政策统一明确通知如下:

  二、各级劳动服务公司过去兴办现已恢复征税的集体经济单位,在一九九○年以前,凡当年安置待业知青达到职工总数60%以上的,经税务部门审查批准,可免征所得税两年;当年安置待业知青达到职工总数40%以上不足60%的,可免征所得税一年;当年安置待业知青达到职工总数20%以上不足40%的,可减半征收所得税一年。

  要把安置就业任务和待业率控制指标列入本地区国民经济和社会发展规划,在努力发展生产的基础上安置更多的待业人员。要建立就业工作目标管理责任制,逐级签订任期就业工作目标责任书,并将责任履行情况作为政绩考核的重要内容之一。

  劳动就业服务企业利用“三废”作为原料生产的产品,凡符合国家《资源综合利用目录》中规定范围的,经税务部门批准,可予以减免所得税五年照顾。

  为了促进集体、个体经济的发展,各地各部门要进一步贯彻落实省政府关于扶持城镇集体经济的各项优惠政策措施。对各级、各类劳动服务公司所属企业、区街集体企业以及其它各类小集体企业,在税收上按乡镇企业的办法缴纳;在原材料供应,产品销售,以及技术力量、经营场地等方面,各有关部门要积极给予支持。

  一、对新办城镇劳动就业服务企业,当年安置待业人员(包括待业青年、农转非人员和两劳释放人员。不包括国营、集体企业中辞退的合同制职工及精减下来的富余职工、正在领取待业救济金的待业职工和停工待工期间的企业职工。下同)超过企业从业人员总数60%的,经税务机关审查批准,可免征集体企业所得税2至3年;对从事旅店、饮食、修配、修理、加工、浴池、理发、缝纫以及从事装卸搬运业务的,经税务机关批准,可免征营业税2年。

  减免税到期后,纳税仍有困难的,可向税务部门申请适当延长减免税期限。

  各级劳动行政部门要把劳动就业工作作为中心任务来抓,当好政府的参谋和助手。县以上劳动服务公司是同级政府劳动部门领导下的就业管理机构,要加强队伍建设,强化服务手段,切实搞好社会劳动力管理,组织集体经济扩大就业,进行职业介绍,开展就业训练,管理职工待业保险和归口管理劳动服务企业。

  要妥善解决冶金矿山、林业、铁路、煤矿等行业和地处农村、山区、林区的科研、教育和劳改农场等单位的职工子女的就业问题。经省劳动厅确定的就业难点单位为安置本单位职工子女就业兴办的集体企业,经省税务部门批准,可实行特殊税收政策。

  逐步建立集体企业职工的社会劳动保险制度,有条件实行退休金统筹的地方,应积极组织集体企业参加统筹。

  二、为鼓励劳动就业服务企业持续发挥安置作用,在“八五”期间,对按本通知第一条规定减免税期满后,当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的,经当地税务机关审核批准,可给予减半征所得税2年的照顾。

  三、按照市人民政府《批转市劳动局〈关于天津市各级劳动服务公司有关问题的意见〉的通知》(津政发〔1983〕62号)规定,各级劳动服务公司向用工单位派出临时工、劳务工、农民工和组织招工收取的管理费与手续费结余,暂免征收所得税。

  二、继续贯彻“三结合”的就业方针

  三、要继续动员社会各方面扶持和兴办以安置就业为主的劳动就业服务企业,特别要鼓励兴办符合产业结构政策的劳动密集型生产企业和人民群众需要的服务性事业。对劳动就业服务企业兴办劳动密集型的第三产业项目,要积极给予贴息贷款支持。

  任何单位和个人不得以任何借口侵犯集体经济和个体经济的正当经营和合法经济利益,不能任意调动人员、平调其财物,也不得随意上收企业和改变企业隶属关系。在政治地位和社会地位上,应坚持集体企业单位职工、个体劳动者与国营企业职工一视同仁的原则。

  三、对安置城镇待业人员达不到规定比例,不符合本通知第一条、第二条减免税条件而纳税确有困难的企业,可按现行税收管理体制规定,报经税务机关批准,给予1年的减征或免征所得税照顾。

  四、各主管局及其所属公司、企业劳动服务公司,为安置待业知青而兴办的集体经济单位,享受上述税收优惠政策(安置企业富余职工兴办的集体企业税收优惠政策另行规定)。

  今后,除全民所有制单位按照国家计划招工,安置部分待业人员以外,应更多的依靠发展集体经济和发挥个体经济、私营经济的作用,为待业人员组织起来就业和自谋职业广开就业门路。

  新办劳动就业服务企业需经当地就业服务机构审核批准,工商部门登记发照,并在经营范围、注册资金等方面予以放宽。劳动就业服务企业可以销售自己生产的重要工业品生产资料,也可以经营非重要工业品生产资料。

  三、加强对社会劳动力的统筹管理。适应商品经济发展和劳动制度改革的需要,城镇就业工作要由过去主要解决城镇青年就业扩大到统筹解决待业青年、待业职工、“农转非”劳动力以及进城务工的农村劳动力的就业和管理。各级劳动服务公司要认真做好各类社会劳动力的统筹管理工作。进一步搞好待业青年的培训和就业指导,开展待业职工的待业救济、转业训练以及组织生产自救工作。企业的富余职工,原则上应由企业开辟新的生产服务门路自行消化。农业剩余劳动力的安排,要同调整产业结构、发展乡镇企业和加快小城镇建设结合起来,坚持就地转移的方针,主要靠就地安排,有条件地提倡农村能工巧匠进城务工、经商和承包工程。对进城从事经济活动的农村劳动力,各级劳动服务公司要加强组织管理,搞好服务。农业人口转为非农业人口,要严格执行国家有关规定,不得乱开口子。对按政策“农转非”的劳动力要注意统筹安排,在城镇安置不了的,原驻地乡政府要采取其他办法妥善安排。对基本建设征用土地而造成的“农转非”劳动力,建设单位凡有条件的应尽可能安置。

  四、城镇集体劳动就业服务企业仍继续按集体企业八级超额累进税率计算缴纳所得税。为了扶持企业生产经营发展,不断扩大安置能力,对年所得税负担率超过35%以上的企业,可对其超过35%税负的那部分应征税额给予减半征收的照顾。

  五、各级劳动服务公司兴办的集体企业与国营企业安置富余职工联办的工业企业,关系挂靠在劳动服务公司的,从联办投产后取得第一笔经营收入月份起,免征营业税一至两年,所得税两年。

  对原有集体企业要继续执行优惠政策和扶持措施,帮助隶属二轻、乡镇、街道、商业、建筑、交通、民政等系统集体企业的巩固和发展,扩大生产经营,以安置更多的待业劳动力(包括有劳动能力的残疾人);帮助现有劳动服务公司的集体企业加强管理,多方开辟新的生产门路,提高效益,吸收安置更多的待业人员就业。

  城镇待业人员自谋职业的,凭有关证件到工商部门办理营业执照,其摊位可优先照顾。对生活处境艰难的待业人员和有劳动能力的残疾人,以及劳改、劳教释放人员等有特殊困难的,要根据条件和可能积极帮助解决就业问题。

  加强对企事业单位招用农村劳动力的管理和监督。企业招用工人,应当在城镇招收。除中央和省明确规定允许从农村人口中招工的行业和工种外,其他个别确需从农村招用工人的,必须经省劳动部门批准。从农村招用临时工、季节工,由劳动服务公司办理介绍手续。各级劳动部门可根据省里的有关规定,结合当地实际,制定使用农村劳动力的具体审批办法。对企事业单位现在使用的农村劳动力和各种计划外用工,要认真进行清理,凡是不符合国家规定的,要予以辞退。对城乡临时工,可积极推行养老金保险制度。有条件的乡镇可建立劳动服务公司,对城镇劳动就业和农村剩余劳动力转移进行组织管理,指导服务。

  五、上述享受税收优惠的劳动就业服务企业其生产经营项目必须符合国家产业政策要求。对生产属于国务院办公厅国办发〔1989〕1号文件规定严格控制的30种特殊消费品、长线产品和“八小”企业范围的企业不得给予减免税优惠。

  六、各区、县、街、镇劳动服务公司兴办的集体企业按照上述规定减免的税款,60%留给企业作为生产发展基金;40%上交区、县劳动服务公司,其中20%(即40%的一半)由区、县劳动服务公司上交市劳动服务公司。各主管局(公司)劳动服务公司对其所属集体企业的减免税可适当集中,集中的比例由主管局(公司)确定。此项款项,市、区劳动服务公司和主管局(公司)劳动服务公司只能用于扩大、扶持劳动服务公司集体经济网点,做好城镇待业人员培训、安置工作,不得挪作他用。

  鼓励和支持全民所有制企业、事业、机关、团体、院校等单位兴办以安置待业人员为主要任务,实行独立核算、自负盈亏的劳动服务集体企业。以安置待业人员为主的劳动服务集体企业,由主办单位领导,县以上劳动服务公司归口管理。主办单位要从资金、技术、设备、人才、场地等方面,大力扶持他们多方开辟门路,扩大生产经营规模,提高效益。要鼓励和帮助城镇待业人员特别是就业门路狭窄的地方的待业人员,到乡镇企业就业,或组织起来到市郊、乡村从事种养为主的开发性农、林、果业生产。

  四、为安置就业新办城镇集体企业及原安置就业企业发展所需资金,主要依靠自己筹集和自我积累,或进行集资入股,也可从主办单位预算外资金和预算包干结余资金中借款,按期偿还。鼓励城镇待业人员集资兴办经济事业,创造就业岗位。集体企业集资须经开户银行审核,报经当地人民银行批准。集资款可按银行同期居民定期储蓄利率上浮一定比例支付利息,其中超出30%的部分可在税前列支,其余部分在税后列支。用于技术改造项目的集资款及银行贷款,可用该项目新增利润税前还款。对企业通过各种渠道筹集的生产流动资金,银行可不收贷。

  四、积极发展劳务市场。劳务市场是社会主义市场体系的重要组成部分,是搞活用工制度的一个必要条件。劳动服务公司对各类待业劳动力要建立登记、管理、介绍就业、组织劳务等制度,积极开办多层次、多类型、有组织、有领导的劳务市场。积极举办职业介绍所,并使之成为劳动力供求双方相互选择的媒介。大力开展劳务承包活动,把待业人员和企业富余职工等组成各种技术和劳务承包队,为工业生产、市政建设、交通运输和人民生活提供承包性的劳务,使其向专业化发展。进一步扩大劳动力的流动范围,积极开展地区间的劳务输出和对外劳务输出。各级劳动部门要加强调查研究,不断完善对劳务市场的组织管理办法,指导劳务活动的正常开展。

  六、劳动就业服务企业享受的减免税款必须按照规定的用途使用,应主要用于发展生产和技术改造,不得它用。对不按规定擅自改变减免税款用途的企业,税务部门有权停止其减免税照顾,并收回已减免的税款。

  上述减免税优惠政策,其他新兴集体企业可参照执行。

  我区个体、私营经济安置就业的潜力很大,各地要大力扶持和引导他们在国家政策允许的范围内继续发展,指导他们按照市场需要从事生产经营活动,增强他们对劳动力的吸纳能力。尤其要鼓励发展手工业、修理业、服务业、搬运、装卸、养殖业以及社会生产、人民生活所需要的劳动密集型行业。

  经税务部门批准,劳动就业服务企业可从销售收入中提取1%作为新产品开发专用基金,税前列支,用于新产品开发所需费用支出。不提取新产品开发基金的企业,试制新产品所需料、工费可摊入新产品成本;发生的新产品试制失败损失,经税务部门核准,可在营业外列支。

  五、大力开展职业技术培训。发展各种形式的职业技术教育,是提高劳动力素质、做好城镇就业工作的长远大计,必须作为一项战略措施来抓。要求在1990年以前,除个别简单劳动工种外,都要做到经过职业技术培训并取得合格证书后,才能安置就业。为了实现这一目标,各地各部门要认真制订规划,狠抓落实。职业技术培训要坚持多形式、多层次、多渠道的原则,鼓励社会各方面办学,提高培训质量。进一步调整中等教育结构,办好技工学校、职业中学和各种短期培训班。改革学徒培训制度,积极开展转业培训,使培训和就业、普及与提高结合起来。劳动服务公司要加强对就业培训的统筹规划和组织管理工作,办好就业培训中心,逐步建立培训网络。就业培训中心应视同学校教学设施对待。完善招工考试、考核办法,对专业技术性较强的行业、工种招工,要由过去以文化考试为主转向以技术等级考试为主,并逐步做到从有技术等级合格证书的人员中选用。

  七、本通知适用于按国务院1990年第66号令的规定认定的劳动就业服务企业,从1992年1月1日起执行。凡以前有关规定与本通知规定有抵触的,一律以本通知为准。

1988年7月5日

  三、对安置待业青年的集体企业实行税收优惠政策

  五、各专业银行对以安置城镇待业人员就业为主的集体企业要予以必要的支持。属于技术改造项目和符合国家产业政策和投资方向以及容纳劳动力多的项目,可按程序上报,优先予以贷款。对原材料有来源,产品有销路,经济效益好的企业要予以流动资金贷款支持。

  六、进一步发挥劳动服务公司的作用。劳动服务公司是适应城镇就业和劳动制度改革的需要逐步建立和发展起来的,是组织管理社会劳动力、开发劳动力资源的服务性公司,又是动用经济和行政手段开展就业工作的综合性组织。它担负着统筹劳动就业和职工待业保险等任务,并为安置企业富余职工和组织农村富余劳动力向非农产业转移提供服务。各级机关为解决职工子女就业兴办的劳动服务公司及其经营网点,允许继续兴办。

  本通知由国家税务局负责解释。

  对安置待业青年(含四十岁以下的其他待业人员,下同)的集体企业(不含国家统一规定不能减免税的三十种产品和“八小”企业),除享受国家和自治区对一般企业的税收待遇外,还应实行以下税收优惠政策:

  要保证就业经费的落实。各级财政部门要根据就业任务安排好就业经费,保证包干和追加给地方的就业经费如数落实,不得截留挪用。安置任务重、压力大的地区还要适当增拨就业经费。各级劳动、财政部门要加强对就业经费的管理,提高使用效益。有条件的地区,可试行建立就业基金制度。

  劳动服务公司要进一步加强自身建设,更好地完成所担负的各项任务。劳动服务公司的集体经济事业,要实行安置、培训、调节并举,成为容纳、吞吐社会劳动力的“蓄水池”。在劳动制度改革中,劳动服务公司要加强劳动力供求信息交流和就业预测,做好职业介绍工作。

  1、凡当年安置待业青年达到企业职工总人数60%以上的,免征所得税三年(商业企业二年),其中从事旅店、饮食、修理、修配、加工、浴池、理发、缝纫以及装卸、搬运业务的,免征营业税两年(从事劳务的免征营业税三年)。

  六、劳动就业服务企业要逐步建立产品质量监控体系。产品质量符合优质条件,可由就业服务机构组织推荐申报,列入省评选优质产品计划。劳动就业服务企业管理达到企业升级标准的,可由企业主管部门申报,由企业升级主管部门列入升级计划。

  七、切实加强对劳动就业工作的指导。各级政府要把城镇就业工作列入议事日程,进行研究、部署和检查,并确定领导分管,抓好统筹规划和组织协调工作。要搞好劳动就业的分类指导,当前对煤矿等就业难度大的地方,要加强调查研究,采取有效措施,逐步妥善解决。各级主管部门、各企事业单位的领导,要把解决本系统、本单位职工子女就业问题,作为一项重要的工作任务,认真抓好。注意改进就业工作的领导方式,从过去以行政方法为主转到以服务为主,着重抓好就业工作的统筹协调和指导服务。

  2、从一九九0年起,新老企业当年安置待业青年占职工总人数60%的,按前项规定办理;达到30%,达不到60%的,减半征收所得税三年;达到10%,达不到30%的,减半征收所得税一年。

  七、劳动就业服务企业生产的省级以上优质产品、出品创汇产品、填补国家空白产品,可通过综合平衡纳入各级产品产量计划,所需原辅材料根据情况纳入计划分配。产品由国家计划调拨的,生产所需物资由国家列入计划供应;由市场调节的,物资部门可视资源情况调剂支持。

  在深化劳动制度改革中,要进一步做好宣传舆论工作,促进就业观念的转变。引导干部、群众自觉摒弃在劳动就业问题上的偏见和陈腐观念,树立新的劳动就业观。只要从事有益于国家、有益于社会的劳动,都是光荣的、豪迈的,鼓励待业人员满腔热忱地投身到集体经济和个体经济的劳动中去。

  3、当年安置待业青年达不到上述规定比例的企业,纳税确有困难的,经审批后,仍可给予一年以内的减征或免征所得税。

  八、对劳动就业服务企业实行灵活的价格政策。除属于各级管价目录产品和国家规定限价品种的价格需要报请物价部门审批外,其余产品价格可以放开,由企业按市场情况随行就市,自行定价。

  4、企业在原设计以外,利用“三废”作主要原料生产的产品,从投产之日起免征所得税五年;对利用本企业以外的“三废”为主要原料生产的产品,符合国家经委、财政部《资源综合利用目录》中所规定范围的,亦可免征所得税五年。

  被评为省级和省级以上的优质产品,可按现行管理权限,经物价部门批准,实行优质加价。

  5、企业经当地经委审批立项,利用国家就业经费和向银行申请的技措贷款,可用贷款项目新增折旧和新增利润归还。

  九、新办集体企业和城市改造需要搬迁的集体企业所需场地,城建部门应根据情况予以安排。对必须征用的土地,根据企业具体情况和国家规定可适当减征、免征或缓征城市建设配套费。劳动就业服务企业按照城市规划要求拆除的房屋建筑,经主管部门审查,报税务部门批准,可提前报废,并补提尚未提足的折旧费,金额较大的可分期补提。

  6、免收城市建设配套费。

  十、大中专毕业生、国家机关、人民团体、企事业单位在职干部到劳动就业服务企业工作,保留原身份和待遇,其工资和报酬由双方在合同中确定。科技人员到劳动就业服务企业工作,保留原身份,其待遇参照吉政发〔1990〕47号文件有关规定执行。

  7、劳动服务企业的标准工资和津贴、补贴,由市、县劳动服务公司会同市、县税务局参照同行业国营企业的工资水平核定,允许进入成本。

  劳动就业服务企业主办单位派到劳动就业服务企业工作的人员,可以享受原单位的保险福利待遇,也可享受派入单位的保险福利待遇,但只能靠一头。达到离退休年龄时,由原派单位办理离退休手续,负责日常管理。

  8、凡街道、乡镇举办的福利生产单位,安置残疾人员达到生产人员总数35%以上的,按照财政部〖1984〗财税字第306号文和自治区税务局〖1989〗税一(1)字第224号文规定,比照民政部门举办的福利企业实行减免税。

  在劳动就业服务企业工作的各类专业人员评聘专业技术职务,可由企业主管部门会同人事部门按标准组织评审。

  9、企业在减免税期满后,按规定纳税确有困难的,可向当地税务机关提出申请,按税收管理体制的规定上报批准后,继续给予减免税照顾。

  十一、要保持劳动就业服务企业干部的稳定,在任职期间内不得任意调换。要尊重厂长(经理)经营管理的自主权,提高他们的社会地位和政治待遇。要加强干部培训,提高经营管理水平。要注意从工人中选拔培养集体所有制干部,符合干部条件的,可聘为集体所有制干部,可以在集体企业内流动。

  安置待业青年的集体企业或街道企业的减免税,由企业提出申请,经市、县劳动服务公司审查,报同级税务机关批准执行。企业所享受的减免税,应按规定专户储存,用于生产发展,不得挪作它用。否则,由税务机关如数追缴入库。

  十二、劳动就业服务企业都要参加集体职工养老保险统筹。要逐步在城镇集体企业中实行待业保险。

  四、放宽安置待业人员集体企业的工商行政管理

  十三、提高劳动就业服务企业的社会地位。有关部门在下达评选劳动模范、先进集体、先进个人指标时,对劳动就业服务企业应与全民所有制单位一视同仁。

  对安置待业人员的集体企业,在登记注册时工商行政部门主动给予咨询、指引,并优先给予办证。在经营范围方面,要从广西实际情况出发,并根据区内不同地区和不同行业的情况灵活掌握,以一业为主,兼营其它。季节性商品允许扩大经营。具备企业法人条件的企业,按企业法人登记;只具备必要生产经营条件的,给予营业登记。

  十四、各级劳动部门要加强就业培训的统筹、协调、指导和服务,统一审批面向社会招生的就业训练班。城镇新成长的劳动力在就业前都要经过职业观念教育和劳动技能等方面的培训。要动员社会有关方面的力量,通过技工学校、职业中学、就业训练中心,以及厂矿企业、社会团体等单位的就业训练基地和私人办的职业训练班,扩大就业前培训的规模,并适当增加培训内容和延长培训时间。要指导各类职业学校,安排教学时要结合就业工作统筹规划,专业设置服从社会生产、工作的需要,积极开展定向培训和委托培训。

  五、改善个体、私营经济发展的外部环境

  就业训练中心教职员工的工资待遇可比照技工学校教职员工的工资待遇办理。对县以上劳动部门的就业训练中心和厂矿企业、社会团体的就业训练基地举办文化技术培训办班收入暂免征收营业税,对其自办实习厂店的生产经营收入予以免征三年所得税照顾,纳税问题,按照校办企业的有关规定执行。

  对城镇待业人员申请从事个体经营的,各级人民政府及其工商、公安、城建等部门在开业咨询、发证、经营场地等方面给予优先照顾。凡进入商场、市场或指定街道设点经营的,租金、押金以及必交费用应从目前市场疲软情况出发,从低收取。除法律、法规和自治区人民政府制定的有关政策规定外,任何单位和个人不得擅自向个体户、私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。对强行向个体工商户和私营企业收取不合理费用的部门、单位和个人,个体工商户和私营企业有权向当地政府有关部门举报、控告或向人民法院起诉。税务机关要根据市场变化,合理调整并实事求是地确定个体工商户及私营业主的生产、营业额,合理税负。各有关执法部门要切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。

  十五、各级政府要加强领导,动员社会各方面力量共同做好劳动就业工作。要把劳动就业工作纳入本地经济和社会发展规划,在下达经济和社会发展计划的同时下达就业安置计划。要切实抓好已经出台的各项扶持政策的贯彻落实。过去制定的有利于发展就业的政策,凡国家、省及有关部门没有明令废止和调整的,都应继续贯彻执行。各部门、各单位要充分利用各种宣传工具和宣传形式,广泛宣传就业形势和就业政策,引导待业人员转变择业观念。要总结推广先进经验。

  六、多方筹措劳动就业所需资金

  继续实行和完善就业工作目标责任制,把做好劳动就业工作做为考核各级领导干部政绩的重要内容,定期检查考核。各级劳动部门要把劳动就业作为本部门的主要工作,切实负起责任。要加强就业服务机构和劳动服务公司的建设,健全组织,充实力量,巩固发展劳动就业服务企业和培训基地,以适应就业形势的需要。

  为了广开就业门路,妥善安置待业人员,必须多渠道筹集资金:

  1、自治区财政尽量增加投入。目前全区就业经费过少,从明年起预算安排在原来的基础上适当增加。要加强管理,确保专款专用。

  2、就业压力大的市、县,财政应多挤一点,以支持本地区待业人员的安置。

  3、主办单位要从自有资金、设备、场地等方面给予扶持。

  4、通过入股分红、带资就业等多种形式,筹集社会闲散资金。其利息可按高于银行同期限储蓄利率20%付给,并从成本中列支。

  5、银行要按有关规定,对安置待业人员的企业在信贷资金上给予优先照顾,贷款利率按正常的流动资金贷款和固定资产贷款利率下浮,下浮部分由当地财政贴息解决。

  6、要管好、用好各级劳动服务公司掌握的管理费和就业经费。管理费要严格按规定范围使用,当年结余部分应转入就业经费,各级行政领导部门不得调为已用或挪作它用。就业经费主要应用于劳动服务企业流动资金的补充,新办劳动服务企业需要资金扶持的,要有可行性研究报告,经审定后始予扶持。

  七、搞好劳动服务企业的物资供应

  劳动服务企业所需计划内物资,特别是生产区优、部优和出口产品的物资,由各级计委、物资部门纳入计划,戴帽下达,切块供应。不足部分或靠市场调节的物资,物资部门应积极疏通供应渠道,予以调剂和支持。

  对劳动服务企业经营范围内的商品,商业部门在货源上要予以照顾。

  县以上劳动服务公司下属的供销部门,负责劳动服务企业的物资供应和销售服务。各级物资、工商部门在经营范围、物资供应等方面,应予照顾和支持。

  八、调整劳动人事政策,逐步形成新的就业机制

  1、农村进城务工的劳动力,由劳动部门草拟具体规定,报区人民政府批准后,实行归口管理,从严审批。为了有计划的控制农民进城务工,对擅自违反规定招用农村劳动力的,由劳动部门会同财政部门、物价部门拟定标准,并按标准处以罚款,上缴当地财政。被罚款项从单位自有资金中列支。

  2、逐步建立适应不同用工形式的一体化养老保险制度,搞好退休费用的社会统筹,扩大保险覆盖面。有关业务由劳动部门所属的社会保险机构统一管理。

  3、鼓励家居城镇的国家计划外招收的各类大中专毕业生,到集体企业工作。人事部门在招收国家干部时,在同等条件下应优先录用。

  4、对于家庭人口多的待业人员、大龄青年、女青年、有劳动能力的残疾人,各地要采取特殊措施,安置就业。对劳改劳教释放人员,要按照给出路的政策给予安置,不能歧视。

  九、加强就业培训,提高待业人员素质

  为了创造就业条件,各地要在充分发挥就业训练中心作用的同时,依靠社会各方面的力量,多渠道、多形式办学,扩大就业前培训的规模。就业前培训的内容要适应社会需要,做到学以致用。要在当地政府的统一领导下,发挥劳动部门的管理职能,加强对就业培训工作的协调管理。对达不到质量要求,不适应社会需要、单纯以盈利为目的的培训班,要坚决制止。就业培训收费标准由物价部门按“以支定收、略有节余”的原则审定。

  十、加强劳动就业的宣传教育工作

  各级各部门要广泛、全面宣传党对集体经济、个体经济、私营经济的方针和就业方针政策,改革开放以来劳动就业工作的成就以及劳动就业方面的好人好事。各级政工组织要加强对待业人员的思想政治教育,搞好疏导工作,以此帮助待业人员及其家长增强心理承受能力,树立正确的择业意识,并争取社会各界对就业工作的重视和支持。当前,自治区劳动厅应会同有关部门尽快拟定《劳动就业宣传提纲》,并通过各种渠道广为传播,使广大群众及时了解当前就业形势、党和国家所采取的具体对策,推动全区劳动就业工作的顺利进行。

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