betway必威官网登陆:连云港市重特大火灾事故应

发文单位:宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅

发文标题:宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅关于印发《银川市火灾事故灭火救援应急预案》的通知

目 录1 总则1.1 编制的目的1.2 编制的依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 事故等级2.1 特别重大火灾 2.2 重大火灾 2.3 一般火灾3 组织体系3.1 连云港市重特大火灾事故应急指挥部3.2 应急指挥部职责及各成员单位职责分工3.3 各成员单位应急救援预案的主要内容4 预防机制4.1 信息监测4.2 指挥支持系统5 应急响应5.1 信息报告5.2 分级响应5.3 现场应急处置5.4 受灾群众救助和安置5.5 信息发布5.6 现场清理5.7 应急结束6 后期处理6.1 损失评估6.2 补尝措施7 保障措施7.1 医疗保障7.2 交通保障7.3 通信保障7.4 队伍保障7.5 安全防护7.6 装备保障7.7 物资保障7.8 技术保障7.9 教育培训8 附则8.1 奖励8.2 预案管理8.3 预案解释部门8.4 预案实施时间1 总则1.1 编制的目的规范全市特别重大、重大火灾事故紧急处置工作,形成领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化的应急机制,进一步增强防灾减灾综合管理能力和抗风险能力,迅速有效地预防和扑救火灾,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制的依据依据《中华人民共和国消防法》、《公安消防部队执勤战斗条令》、《江苏省消防条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省重特大火灾事故应急预案》等有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在连云港市境内发生的特别重大、重大火灾事故的处置。重特大森林火灾事故应急预案按省政府要求另行制定。1.4 工作原则统一指挥,分级负责。在市重特大火灾事故应急指挥中心的统一领导下,市各相关部门和各县、区政府按照各自职责和权限负责重特大火灾事故的应急组织指挥和应急处置工作。以人为本,救人第一。把保障人民群众的生命安全、是最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务,切实加强救援人员的安全防护,充分发挥市重特大火灾事故应急救援指挥中心组织、指挥、协调作用,充分发挥消防部队特勤队伍的骨干作用、各类专家的指导作用、各单位协同配合作用以及人民群众的基础作用。规范程序,科学施救。规范救援程序,实行科学民主决策,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。采用先进的救援装备和技术,增强全市消防部队应急重特大火灾的救援能力。预防为主,平战结合。贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针,坚持预防工作与 应急救援相结合。加强火灾预防,抓好队伍、装备建设以及各级预案演练等工作。2 事故等级按照火灾事故的严重程度和影响范围,分特别重大火灾、重大火灾、一般火灾三级。2.1 特别重大火灾 造成10人以上死亡(含失踪),危及30人以上生命安全,造成50人以上重伤,造成2000万元以上直接经济损失,造成2万人以上紧急疏散转移的火灾事故。2.2 重大火灾 造成3人以上、10人以下死亡,危及10人以上、30人以下生命安全,造成30人以上、50人以下重伤,造成500万元以上、2000万元以下直接经济损失,造成5000人以上、2万人以下紧急疏散转移的火灾事故。2.3 一般火灾指对人身安全、社会财富及社会秩序影响相对较小的火灾事故。上述有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。3 组织体系3.1 连云港市重特大火灾事故应急指挥部连云港市人民政府成立重特大火灾事故应急指挥部,由市长担任指挥部总指挥,副总指挥由分管消防工作的副市长、市公安局长担任。指挥部办公室设在市消防支队,由消防支队支队长担任办公室主任。指挥部成员单位主要包括市政府办公室、市公安局、市经贸委、市卫生局、市环保局、市建设局、市安监局、市气象局、市地震局、市供电公司、市自来水公司、市燃气公司、市政工程公司、市移动通信公司、市联通公司、市广电局、驻军部队等有关部门和单位。成员单位的一名负责同志为指挥部成员。在发生特别重大和重大火灾事故时,连云港市重特大火灾事故应急指挥部必须立即启动本预案,并迅速组织指挥救灾工作。3.2 应急指挥部职责及各成员单位职责分工应急指挥部主要职责:负责协调相关部门和单位的力量,组织指挥特别重大、重大火灾扑救工作;研究确定火灾扑救方案;调用各种火灾扑救物资和交通工具;负责调配处置现场联勤保障物资;发布有关信息。总指挥职责:组织编制和批准《连云港市重特大火灾事故应急预案》,组织此应急预案的演练,并根据实际情况及演练效果及时组织各成员单位补充和修改预案;在发生重特大火灾时,决策预案启动,下达处置指令,全面组织指挥各相关单位进行现场救援。副总指挥职责:协助总指挥抓好本预案所涉及的各项工作,总指挥因特殊情况不在位时履行总指挥职责。市政府办公室职责分工:承接重特大火灾事故报告,请示总指挥启动应急救援预案,通知指挥中心成员和各联动单位赶赴现场参加事故处置,协调各成员单位的抢险救援工作,请示调动驻连部队参加处置,及时向市委、市政府和省政府报告事故情况和抢险救援工作开展情况,落实市委、市政府和省政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示,组织现场宣传,统一扎口报道工作。 市消防支队职责分工:负责制定重特大火灾灭火救援预案并组织部队开展演练,组织部队对消防重点保卫单位进行熟悉。发生重特大火灾事故时,根据火灾现场情况,在市重特大火灾 事故应急救援指挥中心的统一组织指挥下,实施现场抢险救人、灭火、疏散,尽力消除危险源,控制火势发展,消灭火灾以及搞好消防监护等工作。市公安局职责分工:负责制定应急疏散预案,发生重特大火灾事故时,负责组织现场警戒、车辆疏通、疏散群众、维护治安秩序和加强防范控制等工作。市安监局职责分工:化学危险品火灾事故时,启动本级预案,到场参与处置决策,提出建议,提供专家技术支持,组织开展事故调查处理。非化学危险品火灾事故时,履行本级职责,负责对火场附近危化品单位采取必要应急措施。市卫生局职责分工:负责制定火灾事故现场急救、受伤人员救护与转移治疗应急预案,确定救护医院,负责事故现场医务人员、救护车辆、救护药品的调配,负责现场伤员的急救与转移工作,负责统计伤亡人员情况并报事故应急指挥中心。 市建设局职责分工:负责制定火灾时建筑物倒塌方面救援预案。事故时,组织指挥本部门应急分队参加事故处置,提供地下各种管道建设情况,与其他单位搞好协同配合。市环保局职责分工:负责制定本级预案,负责事故现场环境测定,分析危害成份,及时发出区域警告,提出控制范围并不断对现场实施监测。在发生危险化学物品火灾事故时,负责调查环境污染和生态破坏情况。市气象局职责分工:负责制定本级预案,负责为事故现场提供各种气象资料,为事故处置决策提供相关依据。市移动通信公司职责分工:负责制定本级预案,负责组织现场有线、无线联络,保证通信畅通。市供电公司职责分工:负责制定供电安全应急预案,事故时,根据现场需要,能随时切断事故区域电源并确保应急用电需要,快速修复损坏电力设备,及时恢复正常供电。市自来水公司职责分工:负责制定市政消防管网供水应急预案,事故时,根据现场指令,能保证事故现场及周围市政管网消防用水需要,快速抢险修损坏的市政供水管线,及时恢复正常供水。 市供气公司职责分工:负责制定本级预案,事故时,根据指挥部指令,迅速切断现场供气,快速抢修损坏的供气管道,及时恢复正常供气。 市广电局职责分工:负责制定本级预案,根据市重特大火灾 事故应急指挥中心的决策、指示,在市重特大火灾事故应急指挥中心的领导下对事故进行报道。3.3 各成员单位应急救援预案的主要内容各成员单位在制定本级重特大火灾事故应急救援预案时,应在全市重特大火灾事故应急预案主要内容应包括以下几个方面:明确本单位应急救援组织网络及通信联络方式;明确本单位在应急救援中的职责和分工;明确本单位应急预案启动运行的方法;明确本单位参与应急救援工作的救援队伍、物资、装备和各其他各种相关保障措施;明确本单位救援力量在应急救援中安全防护措施及注意事项;明确本单位开展本级应急救援预案演练的要求;明确本单位参与应急救援的奖惩措施;明确本单位本级应急预案的制定、修改和管理要求。4 预防机制4.1 信息监测全市火灾监测网络主要分为市公安局和市消防支队两个层次,主要以市消防支队为主作为火灾监测点。4.2 指挥支持系统依托市公安局和市消防支队指挥系统迅速将火灾信息传递到市政府,及时进行分析处理,并上报省总队、省公安厅和省政府。5 应急响应5.1 事故报告全市范围内发生特别重大、重大火灾事故后,由市消防支队及市公安局指挥中心立即上报市政府,最迟不得超过1小时,市政府办公室及时核查并向上级报告有关情况。信息报送要做到及时、客观、全面、准确。遇有港、澳、台人员和外籍人员因火灾伤亡的,要及时通报连云港市外事局和连云港市港、澳、台事务办公室。5.2 分级响应发生Ⅰ级火灾事故后,应急指挥部迅速启动Ⅰ级响应预案,组织指挥火灾扑救工作。现场应急指挥部在进行处置的同时,及时将火场情况报告省重特大火灾事故应急指挥中心,并执行省应急指挥中心的指令。发生Ⅱ级火灾事故后,应急指挥部迅速启动Ⅱ级响应预案,组织指挥火灾扑救工作。发生Ⅲ级火灾事故后,由各县、区相应的应急指挥机构启动县、区级响应预案。5.3 现场应急处置发生特别重大、重大火灾事故时,市应急指挥部成立现场应急处置指挥部,直接组织指挥事故救援工作,提出现场处置方案,调动当地各相关单位力量和物资,下达作战指令,保障指挥畅通有序。现场应急处置指挥部下设若干救援小 组,其组成及其职责如下:前沿作战组。由市消防支队及有关单位负责同志组成。主要是根据现场应急指挥部的命令,组织指挥消防部队和各应急救援队伍现场抢险救人、消除危险源、控制事态发展、现场灭火和消防监护等工作。通信保障组。由市公安局、市移动通信等部门负责同志组成。负责组织现场有线、无线联络,保证通信畅通。安全警戒组。由市公安局、武警支队、连云港警备区等负责同志组成。负责组织本单位应急队伍现场警戒、车辆疏通、疏散群众、维护治安秩序和加强防范控制等工作。医疗救护组。由市卫生局及火灾发生地有关医院负责同志组成。负责组织指挥医疗救护队伍对现场受伤、中毒人员救护、处置、防疫等工作。新闻报道组。由市政府办公室会同市公安局、市广电局及市消防支队负责同志、受灾单位或其上级领导部门负责同志组成。主要负责组织事故现场新闻发布、对外报道等工作。联勤保障组。由市政府办公室、市政府后勤部门和市相关单位负责同志组成。主要负责全体参战人员的食宿及救人、灭火器材和参战车辆的油料供应以及受灾群众的转移、安置等。技术专家组。由市消防、供水、供电、供气、通信、化工、环保、气象、建筑等方面的专家组成。主要负责对救人、灭火、防毒、防化、破拆等方案进行论证审查,及时提供有关技术资料和数据,解决火灾扑救过程中的技术难题。涉外工作组。由连云港市外事局负责同志组成。主要负责处理涉外火灾发生后的各项工作。5.4 受灾群众救助和安置发生特别重大、重大火灾事故后,要全力组织营救被困人员,最大限度减少人员伤亡。对受伤人员要及时送往医院抢救、医治。5.5 信息发布发生特别重大、重大火灾事故后,由市广电局会同公安、消防部门和受灾单位或其上级领导部门,按照国内突发公共事件新闻报道工作的有关要求及应急指挥部要求,协调组织采访和新闻发布工作。5.6 现场清理现场应急指挥部组织市建设局、环保局、安监局、卫生局等部门,对火灾造成的有毒气体、废墟、垃圾及污染物及时进行清理并妥善处置,必要时采取隔离措施,防止污染扩散。5.7 应急结束火灾扑救工作完成后,市应急指挥部宣布解除火灾灾情警报,必要时发布公告,终止应急状态。6 后期处理6.1 损失评估发生特别重大、重大火灾事故后,按照有关规定,应急指挥部指派调查组进处事故现场,了解火灾情况,确定火灾原因,评估火灾损失,核实伤亡数目,撰写并提交火灾原因调查报告。6.2 补偿措施市应急指挥部组织有关部门迅速设置避难场所和救济物资供应点,做好受灾群众的安置工作。根据火灾损失评估结果,给予受灾群众适当经济补助。对参加保险的,保险公司按规定迅速进行理赔。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等,事后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。7 保障措施7.1 医疗保障发生特别重大、重大火灾事故后,市卫生局必须迅速组织医疗救护队进入现场,对伤员进行应急救治,就近送医院进行治疗。市应急指挥部根据需要,责令市卫生局协调其他地区的医疗机构参加应急救援工作,尽最大可能减少人员伤亡。7.2 交通保障发生特别重大、重大火灾事故后,市公安局要立即采取措施,保持道路交通畅通,必要时可实行交通管制。事发地基层政府和社区组织要立即在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨,维护秩序,必要时及时疏散受灾群众。7.3 通信保障发生特别重大、重大火灾事故时,由市政府组织协调市电信局、移动通信公司、联通公司等单位全力做好重大应急通信保障工作。视情开通专用电话、电台等通信网络。火灾造成公用电信网阻断时,调用应急机动通信设备和保障队伍,为当地应急处置领导机构和现场指挥部提供临时应急通信。同时积极组织通信事故区域的路由迂回调度以及故障通信设施抢修,必要时对通信资源的使用进行限制,优先保障重要部门的通信需要。7.4 队伍保障公安消防部队是扑救火灾的基本队伍。根据需要,调集社会专业力量或驻连部队和武警部队参与、支援抢险救灾工作。7.5 安全防护消防人员进入火灾事故现场应配备各种消防器材、车辆工具、搜救犬、安全防护服、空气呼吸器等,完成消防任务后报请现场应急指挥部同意离开现场。7.6 装备保障市人民政府政府要为消防支队配备、更新必需的防护、灭火、救人、破拆、堵漏、防化洗消等设备提供保障。消防支队要做好各类器材的维护保养,确保一旦发生重特大火灾能及时开展抢险救援。根据灭火需要,可调用市建设局、交通局等部门的抢险机械设备。7.7 物资保障建立健全市救灾物资的储存、调拨和紧急配送系统,确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应。7.8 技术保障吸收专家参与指挥决策,科学制定重特大火灾应急处置技术方案;加强先进技术、装备研究工作;建立科学的应急指挥决策支持系统,确保决策的科学性。7.9 教育培训应急指挥部要广泛开展消防知识的公众宣传教育和现场救护技能培训,增强各企业事业单位的消防意识,提高人民群众预防、自救、互救的水平和能力。加强参战人员培训,针对重点地区和重点单位定期开展消防演习和演练,提高应急处置能力和水平。8 附则8.1 奖励在应急救援中有下列表现之一的单位或个人,应根据有关规定给予奖励:出色完成应急处置任务,成绩显著的;紧急避险,防止灾害发生或 事故处置有功,使国家、集体利益和人民群众生命财产免受损失或减少损失的;对应急处置工作提出重大建议,实施效果显著的;有其他特殊贡献的。8.2 预案管理本预案由市公安会同有关部门制定,并根据形势发展变化及时进行修订完善,报市政府批准后实施。8.3 预案解释部门本预案由市政府办公室负责解释。8.4 预案实施时间本预案自印发之日起实施。

发文标题:广东省江门市人民政府办公室印发《江门市城市消防应急预案》的通知

文  号:银政办发〔2008〕175号

发文单位:宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅

发文单位:广东省江门市人民政府办公室

发布日期:2008-8-11

文号:银政办发〔2008〕175号

文号:江府办[2007]133号

执行日期:2008-8-11

发布日期:2008-8-11

发布日期:2007-12-3

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-8-11

执行日期:2007-12-3

各县(市)区人民政府,市政府各部门、直属机构:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  《银川市火灾事故灭火救援应急预案》已经市政府同意,现予以印发,请遵照执行。

各县(市)区人民政府,市政府各部门、直属机构:

各市、区人民政府,市直有关单位:

  二OO八年八月十一日

  《银川市火灾事故灭火救援应急预案》已经市政府同意,现予以印发,请遵照执行。

  《江门市城市消防应急预案》业经市人民政府同意,现印发给你们。请结合《印发江门市突发公共事件总体应急预案的通知》(江府[2006]61号)的要求,认真贯彻执行。

  银川市火灾事故灭火救援应急预案

  二OO八年八月十一日

  江门市人民政府办公室
  二○○七年十二月三日

  为建立健全银川市火灾事故灭火救援应急机制,最大程度地预防和减少火灾事故的发生,切实提高扑救和处置火灾事故的整体能力,降低事故造成的危害和影响,保护公共设施和人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国消防法》等法律法规和《银川市突发公共事件总体应急预案》,结合银川实际,制定本预案。

  银川市火灾事故灭火救援应急预案

江门市城市消防应急预案

  一、适用范围

  为建立健全银川市火灾事故灭火救援应急机制,最大程度地预防和减少火灾事故的发生,切实提高扑救和处置火灾事故的整体能力,降低事故造成的危害和影响,保护公共设施和人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国消防法》等法律法规和《银川市突发公共事件总体应急预案》,结合银川实际,制定本预案。

  1 总 则

  (一)预案启动条件

  一、适用范围

  1.1 目的

  本预案所称的火灾事故,是指火灾危险性大,发生火灾后扑救困难、投入兵力多、灭火时间长、损失大、伤亡大、社会影响大的火灾事故,凡属此类火灾,均应启动本预案。

  (一)预案启动条件

  提高对火灾和事故的应急处置能力,保障国家和人民生命财产安全,维护我市社会和谐稳定和经济持续健康发展;平时各救援力量充分做好应急救援相关准备工作,救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援,积极抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和事故损失。

  (二)火灾事故范围

  本预案所称的火灾事故,是指火灾危险性大,发生火灾后扑救困难、投入兵力多、灭火时间长、损失大、伤亡大、社会影响大的火灾事故,凡属此类火灾,均应启动本预案。

  1.2 法律依据

  1、公众聚集场所:商业场所、宾馆饭店、文体场馆、休闲娱乐场所和其它人员密集场所。

  (二)火灾事故范围

  《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《江门市突发公共事件总体应急预案》的相关规定。

  2、医疗托养:医院、养老院、学校、幼儿园。

  1、公众聚集场所:商业场所、宾馆饭店、文体场馆、休闲娱乐场所和其它人员密集场所。

  1.3 适应范围

  3、国家机关:县级以上的党委、人大、政府、政协;检察院、法院;自治区党委、政府各部门;自治区团委、自治区总工会、自治区妇联等团体的办事机关所办公的建筑物。

  2、医疗托养:医院、养老院、学校、幼儿园。

  适用于江门地区内发生的各类较大、重大、特别重大突发火灾事故。

  4、枢纽单位:县级以上广播电台、电视台、邮政、通信枢纽单位;支行级以上的各类银行;县级以上用于电网调度的建筑。

  3、国家机关:县级以上的党委、人大、政府、政协;检察院、法院;自治区党委、政府各部门;自治区团委、自治区总工会、自治区妇联等团体的办事机关所办公的建筑物。

  1.4 处置原则

  5、交通运输:候车厅的建筑面积在300平方米以上的铁路、公路客运车站;民用机场。

  4、枢纽单位:县级以上广播电台、电视台、邮政、通信枢纽单位;支行级以上的各类银行;县级以上用于电网调度的建筑。

  (1)政府领导,部门参与。所有灭火救援力量在政府的统一领导下积极参与,群策群力进行处置。

  6、馆舍和文物:建筑面积在1000平方米以上的公共图书馆、展览馆、公共博物馆、档案馆;具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。

  5、交通运输:候车厅的建筑面积在300平方米以上的铁路、公路客运车站;民用机场。

  (2)统一指挥,协调配合。在灭火救援事故应急指挥部指挥下,各单位互相配合,协同作战。

  7、工业建筑:火力水力及以其他能源作动力的发电厂;国家和省级等重点工程的施工现场;劳动密集型企业;各县(市、区)行政区域内的规模企业。

  6、馆舍和文物:建筑面积在1000平方米以上的公共图书馆、展览馆、公共博物馆、档案馆;具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。

  (3)逐级负责,妥善处置。灾害事故处置在指挥部的统一指挥下,实行逐级负责制,并根据灾害事故现场情况,积极做好安全防护工作,严格控制事态发展,尽量避免人员伤亡。

  8、易燃易爆:生产易燃易爆化学物品的企业;易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站;储存易燃易爆化学物品的专用场所;加油供气站点;化工商店。

  7、工业建筑:火力水力及以其他能源作动力的发电厂;国家和省级等重点工程的施工现场;劳动密集型企业;各县(市、区)行政区域内的规模企业。

  1.5 等级划分

  9、科研单位:直接用于科研的仪器、设备总价值超过500万元以上的科研单位。

  8、易燃易爆:生产易燃易爆化学物品的企业;易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站;储存易燃易爆化学物品的专用场所;加油供气站点;化工商店。

  火灾的标准等级分为特别重大、重大、较大和一般四级:

  10、仓储场所:国家储备粮库、总储量在2000吨以上的其它粮库;可燃物品堆场;总储存价值在100万元以上的可燃物品仓库。

  9、科研单位:直接用于科研的仪器、设备总价值超过500万元以上的科研单位。

  特别重大火灾是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;

  11、独立的地下建筑。

  10、仓储场所:国家储备粮库、总储量在2000吨以上的其它粮库;可燃物品堆场;总储存价值在100万元以上的可燃物品仓库。

  重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;

  12、建筑面积在500平方米以上的清真寺、教堂等。

  11、独立的地下建筑。

  较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;

  13、举行重大活动的场所。

  12、建筑面积在500平方米以上的清真寺、教堂等。

  一般火灾是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

  14、发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重在损失或社会重大影响的其他单位。

  13、举行重大活动的场所。

  注:“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

  二、处置原则

  14、发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重在损失或社会重大影响的其他单位。

  2 组织指挥

  (一)预防为主,防消结合。各级人民政府和消防部门要开展经常性的防火宣传教育,加强防火基础设施建设,整改消除各类消防隐患,从源头上预防火灾事故的发生。

  二、处置原则

  2.1 指挥机构

  (二)以人为本,减少损失。在处置各类火灾事故时,始终坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护公共设施和人民群众财产的安全,把火灾造成的损失降到最低限度。

  (一)预防为主,防消结合。各级人民政府和消防部门要开展经常性的防火宣传教育,加强防火基础设施建设,整改消除各类消防隐患,从源头上预防火灾事故的发生。

  (1)成立市灭火救援事故应急指挥部(以下简称“市灭火应急指挥部”),指挥长由分管安全工作的副市长担任,副指挥长由市公安局分管消防的副局长和市消防局局长担任,成员由市委宣传部、市发展改革局、市公安局、市经贸局、市建设局、市规划局、市人防办、市安监局、市卫生局、市交通局、市财政局、市民政局、市市政局、市质监局、市环保局、市气象局、江门供电局、江门广播电视台、市武警支队、市边防支队、市消防局、市移动公司、江门联通公司、市自来水公司等负责人担任。组织领导和指挥本级预案处置的重特大火灾和事故的应急处置工作;负责组织、协调市有关职能部门和社会各界力量参与灭火和救援;确定总体灭火和救援决策行动方案,下达灭火和救援指令,并根据灾情变化,适时协调和调动成员单位。

  (三)统一领导,协同作战。在党委、政府的统一领导下,各级各部门根据在灭火工作中应履行的职责,尽职尽责、密切协作,协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

  (二)以人为本,减少损失。在处置各类火灾事故时,始终坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护公共设施和人民群众财产的安全,把火灾造成的损失降到最低限度。

  (2)办事机构

  三、组织指挥体系及职责分工

  (三)统一领导,协同作战。在党委、政府的统一领导下,各级各部门根据在灭火工作中应履行的职责,尽职尽责、密切协作,协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

  市灭火应急指挥部办公室(以下简称“市灭火应急办”)是市灭火指挥部的办事机构,设在市消防局,办公室主任由市消防局局长兼任。负责市灭火应急指挥部的日常工作;及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报送指挥部;聘请有关专家成立应急灭火救援专家组,为指挥部提供决策咨询和工作建议,必要时参与灾害事故现场应急处置工作。

  银川市火灾事故灭火救援应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构和现场处置机构组成。

  三、组织指挥体系及职责分工

  2.2 成员单位职责

  (一)组织指挥机构

  银川市火灾事故灭火救援应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构和现场处置机构组成。

  (1)市委宣传部:负责报道灾害现场情况和新闻发布工作。

  发生特别重大、重大、较大火灾事故(火灾事故等级划分标准见附件)或超出事发地县(市、区)政府应急处置能力的火灾事故,需要联合相关部门公共实施救援和处置的,市政府成立银川市火灾事故灭火救援应急处置指挥部(以下简称市应急指挥部)。总指挥由市长担任,副总指挥由市政府分管副市长和市消防支队负责人担任,成员由市各有关部门负责人组成。

  (一)组织指挥机构

  (2)市公安局:负责协调、指挥各市、区公安警力参与灾害事故的紧急处置;指导企事业单位保卫部门和地方公安机关对灾害事故的侦察和防范工作;负责相关道路的交通管制,维持灾害现场秩序和灾区社会治安;负责向上级公安机关汇报情况和落实上级公安机关的工作部署;负责因灾害事故引发的涉稳、涉访等情报信息的收集。

  其主要职责是:领导全市灭火救援专业队伍及装备建设工作;启动本预案,统一指挥全市火灾事故应急处置工作;协调有关部门和单位紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备参加救援;及时向上级报告事故处置进展情况,必要时提请自治区政府启动更高级别应急预案;统一部署新闻报道、信息发布、接待采访等事项。

  发生特别重大、重大、较大火灾事故(火灾事故等级划分标准见附件)或超出事发地县(市、区)政府应急处置能力的火灾事故,需要联合相关部门公共实施救援和处置的,市政府成立银川市火灾事故灭火救援应急处置指挥部(以下简称市应急指挥部)。总指挥由市长担任,副总指挥由市政府分管副市长和市消防支队负责人担任,成员由市各有关部门负责人组成。

  (3)市消防局:组织公安、专职和其他形式消防队承担灭火救援工作;指挥消防部队参加灭火救援事故的紧急处置;组织力量对急、难、险、重任务进行突击和攻坚;负责牵头对火灾事故的调查处理,完成市灭火应急指挥部交给的其他任务。

  市应急指挥部各成员单位的主要职责:

  其主要职责是:领导全市灭火救援专业队伍及装备建设工作;启动本预案,统一指挥全市火灾事故应急处置工作;协调有关部门和单位紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备参加救援;及时向上级报告事故处置进展情况,必要时提请自治区政府启动更高级别应急预案;统一部署新闻报道、信息发布、接待采访等事项。

  (4)经贸局:负责事故抢险救援物资保障协调于调配工作。

  1、公安局:负责组织指挥事故现场警戒和人员疏散,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护,依法严厉打击事故发生过程中的违法犯罪活动,保障现场秩序稳定;加强对事故现场及周边道路的交通管理,保证救援工作道路畅通;参与火灾事故原因调查和责任追究工作。

  市应急指挥部各成员单位的主要职责:

  (5)市建设局:负责协调自来水公司、燃气公司为灾害灭火救援现场用水和抢修工作提供有利条件、提供地下供水、供气的管道等相关资料。

  2、消防支队:承担市应急指挥部的日常工作,负责火灾事故信息受理、研判、报告,视情提请市应急指挥部启动本预案;督促各县(市、区)政府制定、完善火灾事故应急预案;做好消防救援人员日常培训演练,建立火灾救援专家组,事后组织火灾事故原因调查。

  1、公安局:负责组织指挥事故现场警戒和人员疏散,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护,依法严厉打击事故发生过程中的违法犯罪活动,保障现场秩序稳定;加强对事故现场及周边道路的交通管理,保证救援工作道路畅通;参与火灾事故原因调查和责任追究工作。

  (6)市规划局:负责提供地上建筑平面图纸等相关资料。

  3、安监局:根据有关法规和规定,参与事故的调查与处理。

  2、消防支队:承担市应急指挥部的日常工作,负责火灾事故信息受理、研判、报告,视情提请市应急指挥部启动本预案;督促各县(市、区)政府制定、完善火灾事故应急预案;做好消防救援人员日常培训演练,建立火灾救援专家组,事后组织火灾事故原因调查。

  (7)市人防办:根据市灭火应急指挥部指令,调动专业人员和破拆装备参加特种救援工作;完成指挥部交给的其它任务。

  4、卫生局:负责组织现场救护及转运伤员,及时掌握伤员救治情况;必要时组织医疗专家进行会诊和技术指导,最大程度减少人员伤亡;指导消防部门开展救护技术培训。

  3、安监局:根据有关法规和规定,参与事故的调查与处理。

  (8)市安监局:综合协调应急处置工作;负责牵头对生产安全责任事故的调查与处理工作。

  5、交通局:负责事故现场道路的排险抢修,提供运输车辆疏运人员及物资。

  4、卫生局:负责组织现场救护及转运伤员,及时掌握伤员救治情况;必要时组织医疗专家进行会诊和技术指导,最大程度减少人员伤亡;指导消防部门开展救护技术培训。

  (9)市武警支队、边防支队:根据市灭火应急指挥部指令,调动指挥所属部队参加处置工作;对灾害事故地区重要目标实施警戒,紧急情况下协助警戒对象转移,灾后现场的警戒。

  6、建设局:协调供水、供气部门及时调整管网压力,或架设临时供水管线,确保火场扑救用水需要;协调设计单位提供有关建筑设计、配套设施资料和专业人员,提供相关抢险抢修物资装备。

  5、交通局:负责事故现场道路的排险抢修,提供运输车辆疏运人员及物资。

  (10)市卫生局:负责调度卫生技术力量进行医疗救护和灾害事故现场的卫生防疫工作,协调相关单位调集应急救援所需药品和医疗器械。

  7、供电局:协调相关地区电力部门采取断电、架设临时供电线路等措施,为灭火救援工作顺利进行提供保障。

  6、建设局:协调供水、供气部门及时调整管网压力,或架设临时供水管线,确保火场扑救用水需要;协调设计单位提供有关建筑设计、配套设施资料和专业人员,提供相关抢险抢修物资装备。

  (11)市交通局:及时组织运送参加救援的人员、物资和器材,维护公路畅通。

  8、环保局:负责对火灾事故现场环境进行监测,测定现场环境危害的成分和程度,提出和落实控制措施。事故得到控制后,指导消除遗留物质可能对环境产生的污染。

  7、供电局:协调相关地区电力部门采取断电、架设临时供电线路等措施,为灭火救援工作顺利进行提供保障。

  (12)市财政局:负责救援现场的资金保障,负责协调应急费用的资金保障。

  9、气象局:负责为灭火救援提供气象保障服务,如遇特殊火灾可能造成的大气化学污染扩散、转移,及时将事故信息报告自治区气象部门,做好反馈信息的接收并提出处理意见。

  8、环保局:负责对火灾事故现场环境进行监测,测定现场环境危害的成分和程度,提出和落实控制措施。事故得到控制后,指导消除遗留物质可能对环境产生的污染。

  (13)市民政局:协调有关部门转移安置受灾群众,对符合救济条件的灾民提供必要的生活救助。

  10、经委、商业局:负责协调抢险物资的调剂和支援。

  9、气象局:负责为灭火救援提供气象保障服务,如遇特殊火灾可能造成的大气化学污染扩散、转移,及时将事故信息报告自治区气象部门,做好反馈信息的接收并提出处理意见。

  (14)市质监局:组织有关方面的专家对特种设备方面的火灾灾害进行分析、论证,为指挥决策提供依据;为市灭火应急指挥部提供现场所需特种车辆资源的信息。

  11、民政局:负责对特定伤亡人残的临时救助,帮助做好缺乏自救能力困难灾民的安置救济工作;做好救灾物资的储备工作。

  10、经委、商业局:负责协调抢险物资的调剂和支援。

betway必威官网登陆:连云港市重特大火灾事故应急预案,江门市城市消防应急预案。  (15)市环保局:利用相关技术对涉及化学品、危险固体废物的火灾事故中周边环境、事故后火灾现场环境质量进行监测和评估,分析有毒(害)物质的成分,并会同卫生部门提出有毒(害)物质可能对人员造成次生灾害防治的建议报告。

  12、财政局:负责对为应急处置工作提供必要的资金保障。

  11、民政局:负责对特定伤亡人残的临时救助,帮助做好缺乏自救能力困难灾民的安置救济工作;做好救灾物资的储备工作。

  (16)市气象局:做好气象条件监测和预报,及时提供灾害事故现场的气象保障服务。

  13、监察局:负责对各地各部门履行救援职责、工作效能情况以及救援资金、物质使用情况进行监督检查,及时查处违反本预案的行为。参与火灾事故的调查处理,并依法追究违法违纪人员的行政责任。

  12、财政局:负责对为应急处置工作提供必要的资金保障。

  (17)市供电局:负责对灾害事故现场和周围的电力管制,根据市灭火应急指挥部的要求或需要输送或切断电源。

  14、电信、移动分公司:根据灭火救援工作需要,负责火灾事故现场应急通信保障,确保灭火救援指令、信息传递畅通。

  13、监察局:负责对各地各部门履行救援职责、工作效能情况以及救援资金、物质使用情况进行监督检查,及时查处违反本预案的行为。参与火灾事故的调查处理,并依法追究违法违纪人员的行政责任。

  (18)江门广播电视台:负责灾害现场新闻资料收集和整理工作。

  15、警备区、武警支队:当发生重大、特别重大火灾或危险化学品燃烧火灾事故时,根据现场情况,依据市应急指挥部的要求,组织、指挥预备役力量和所属部队参与扑救和安全保卫工作。

  14、电信、移动分公司:根据灭火救援工作需要,负责火灾事故现场应急通信保障,确保灭火救援指令、信息传递畅通。

  (19)移动公司:负责现场指挥部的通信联络保障。

  其他市各有关部门和单位,根据灭火救援工作需要和市应急指挥部的要求,做好各自职责范围内相关工作。

  15、警备区、武警支队:当发生重大、特别重大火灾或危险化学品燃烧火灾事故时,根据现场情况,依据市应急指挥部的要求,组织、指挥预备役力量和所属部队参与扑救和安全保卫工作。

  2.3 现场指挥部

  (二)日常办事机构

  其他市各有关部门和单位,根据灭火救援工作需要和市应急指挥部的要求,做好各自职责范围内相关工作。

  本预案启动,市灭火应急指挥部要在灾害事故现场设立现场指挥部,现场指挥部指挥长由市灭火应急指挥部指挥长(或其指定人员)担任。现场指挥部下设综合协调组、专家组、供水组、通信保障组、医疗保障组、生活物资保障组、清障破拆组、安全保卫组、宣传报道组。各组职责分工如下:

  市应急指挥部下设办公室,办公室设在消防支队。

  (二)日常办事机构

  (1)综合协调组:搜集灾害现场相关信息,向参战的各级人员部署作战任务,根据现场情况变化,及时调整力量部署,监督执行情况,并及时向现场指挥部反馈灭火救援的进展情况。由市灭火应急办负责。

  其主要职责是:负责日常值守、信息汇总和综合协调,组织有关消防宣传、培训和演习等工作,在火灾事故处置中发挥运转枢纽作用。

  市应急指挥部下设办公室,办公室设在消防支队。

  (2)专家组:启动专家资源库,调集有关专家到达现场,对灾害事故进行评估、提出处置建议,为指挥长提供决策依据。由市应急办负责。

  (三)现场处置机构

  其主要职责是:负责日常值守、信息汇总和综合协调,组织有关消防宣传、培训和演习等工作,在火灾事故处置中发挥运转枢纽作用。

  (3)供水组:组织使用各种水源、供水和协调相关部门保证灾害事故现场的供水工作。由市自来水公司负责。

  火灾事故发生后,事发地县(市、区)政府应立即组成现场指挥部,由事发地县(市、区)政府主要领导担任指挥,消防部门主要负责人担任副指挥,成员由事故处置涉及的有关部门负责人组成。为便于指挥,现场指挥部应设于火灾现场附近合适地点。

  (三)现场处置机构

  (4)通信保障组:确保现场指挥部的通信联络畅通。由江门移动公司、江门联通公司负责。

  其主要职责:尽快组织实施火灾扑救和人员救援,减少事故损失;及时向市应急指挥部报告事故发生和先期处置情况,掌握事故现场的变化情况,提出具体增援要求和实施意见;根据市应急指挥部的指示组织现场处置和善后处理工作,做好现场清理和保护;负责现场处置工作全过程的总结、报告。

  火灾事故发生后,事发地县(市、区)政府应立即组成现场指挥部,由事发地县(市、区)政府主要领导担任指挥,消防部门主要负责人担任副指挥,成员由事故处置涉及的有关部门负责人组成。为便于指挥,现场指挥部应设于火灾现场附近合适地点。

  (5)医疗保障组:做好灾害事故现场救护和伤员转运工作,建立后方救治场所。由市卫生局负责。

  四、应急响应

  其主要职责:尽快组织实施火灾扑救和人员救援,减少事故损失;及时向市应急指挥部报告事故发生和先期处置情况,掌握事故现场的变化情况,提出具体增援要求和实施意见;根据市应急指挥部的指示组织现场处置和善后处理工作,做好现场清理和保护;负责现场处置工作全过程的总结、报告。

betway必威官网登陆:连云港市重特大火灾事故应急预案,江门市城市消防应急预案。  (6)生活物资保障组:协调有关部门组织受灾害危害的灾民和财产的转移;搞好灾民的临时安置工作,对符合条件的灾民提供必要的生活救助。由市民政局负责。

  (一)信息报告。火灾事故发生后,公安消防指挥中心要及时调集消防警力到达现场,按相关灭火救援预案组织灭火救援,同时根据火灾情况确定火灾事故的等级,报告市政府和市公安局。

  四、应急响应

  (7)清障破拆组:协调提供特种车辆对灾害事故现场清障破拆。由市灭火应急指挥部负责。

  (二)先期处置。事故发生后,当地县(市、区)政府应当立即指挥公安、消防、安监、卫生、环保等部门组织实施救援,减少人员伤亡和财产损失。如判定火灾不能很快得到有效控制或已经造成重大人员伤亡时,应立即成立现场指挥部,启动本级火灾事故灭火救援应急预案,并向市委、市政府和市应急指挥部办公室报告。

  (一)信息报告。火灾事故发生后,公安消防指挥中心要及时调集消防警力到达现场,按相关灭火救援预案组织灭火救援,同时根据火灾情况确定火灾事故的等级,报告市政府和市公安局。

  (8)安全保卫组:指挥灾害事故现场的警戒,做好安全保卫工作,维护现场秩序,实施参与人员物资的疏散和抢救,对违法犯罪分子进行打击,对相关道路进行交通管制和疏导。由市公安局负责。

  (三)预案启动。市应急指挥部办公室经核实确定为较大、重大、特别重大或较有影响的火灾事故,立即报告总指挥启动本预案,通知各有关成员单位到场参与处置。市各有关成员单位负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点组织实施灭火救援工作。

  (二)先期处置。事故发生后,当地县(市、区)政府应当立即指挥公安、消防、安监、卫生、环保等部门组织实施救援,减少人员伤亡和财产损失。如判定火灾不能很快得到有效控制或已经造成重大人员伤亡时,应立即成立现场指挥部,启动本级火灾事故灭火救援应急预案,并向市委、市政府和市应急指挥部办公室报告。

  (9)宣传报道组:报道灾害现场情况和做好新闻发布工作。由市委宣传部负责。

  (四)联合救援。市应急指挥部根据火灾发展情况,或依照有关县(市、区)政府的请求,统一调集全市有关部门力量和装备,抽调相关部门人员、设备组织若干灭火救援工作组,赶赴现场参与灭火救援行动。接到市应急指挥部指令后,各部门应在规定时间内完成人员和灭火救援装备集结,选择便捷交通路线和运输工具,在最短的时间内到达灭火救援现场。市应急指挥部下设5个专业组,由总指挥统一指挥。

  (三)预案启动。市应急指挥部办公室经核实确定为较大、重大、特别重大或较有影响的火灾事故,立即报告总指挥启动本预案,通知各有关成员单位到场参与处置。市各有关成员单位负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点组织实施灭火救援工作。

  (10)事故调查处理组:经市政府授权,市安监局牵头会同相关部门依法组成调查组,对权限内生产安全责任事故进行调查处理并批复结案。

  1、灭火救援行动组:负责制定现场灭火救援行动预案。指挥调动消防力量和装备进行支援。该组由消防部门负责,下设作战、通信、供水等小组。

  (四)联合救援。市应急指挥部根据火灾发展情况,或依照有关县(市、区)政府的请求,统一调集全市有关部门力量和装备,抽调相关部门人员、设备组织若干灭火救援工作组,赶赴现场参与灭火救援行动。接到市应急指挥部指令后,各部门应在规定时间内完成人员和灭火救援装备集结,选择便捷交通路线和运输工具,在最短的时间内到达灭火救援现场。市应急指挥部下设5个专业组,由总指挥统一指挥。

  3 应急处置

  2、灭火救援保障组:负责灭火救援物资、人员的调集,指挥调集社会力量参与事故处置,做好各项战斗物资的保障工作。下设资装备小组:负责灭火救援所需装备和物资(消防专用装备及灭火剂除外)的供应和运送,由交通、市政、建设、经贸等部门负责;专家咨询小组:负责指导战术方案的制定,为指挥部决策提供科学依据,对火灾进行判断和评估,决定消防力量行动的安全保障,由消防部门组织;给养小组:参战人员的饮食保障,由现场指挥部负责。

  1、灭火救援行动组:负责制定现场灭火救援行动预案。指挥调动消防力量和装备进行支援。该组由消防部门负责,下设作战、通信、供水等小组。

  3.1 信息报告

  3、医疗救护组:负责组织各医疗机构赴现场抢救伤员,由卫生部门负责。

  2、灭火救援保障组:负责灭火救援物资、人员的调集,指挥调集社会力量参与事故处置,做好各项战斗物资的保障工作。下设资装备小组:负责灭火救援所需装备和物资(消防专用装备及灭火剂除外)的供应和运送,由交通、市政、建设、经贸等部门负责;专家咨询小组:负责指导战术方案的制定,为指挥部决策提供科学依据,对火灾进行判断和评估,决定消防力量行动的安全保障,由消防部门组织;给养小组:参战人员的饮食保障,由现场指挥部负责。

  最先发现火警的单位和个人要第一时间打119、110报警或向当地公安消防部门报告。报告的内容包括灾害事故发生的时间、地点、性质;灾害事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;事故现场的基本情况、事故发展趋势、现场的灭火救援情况和准备采取的措施;事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况随后补报,灾害事故发展情况和采取的处置措施随时上报。

  4、环境监测组:负责对现场大气、水体、土壤等进行环境监测,对事故造成的环境影响进行评估,为救援行动提供参考。由环保部门牵头,气象部门参与。

  3、医疗救护组:负责组织各医疗机构赴现场抢救伤员,由卫生部门负责。

  3.2 应急响应

  5、现场维护组:负责事故现场治安维护,确保救援现场治安秩序稳定。由公安部门负责,下设交通管制小组、现场警戒小组、人员疏散小组。

  4、环境监测组:负责对现场大气、水体、土壤等进行环境监测,对事故造成的环境影响进行评估,为救援行动提供参考。由环保部门牵头,气象部门参与。

  发生灾害事故时,事发地各市(区)级公安消防部门立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置,对于先期处置未能有效控制事态的较大火灾事故,由各市(区)灭火应急指挥部报市灭火应急办,市灭火应急办立即上报市灭火应急指挥部,由市灭火应急指挥部统一指挥、开展处置工作。

  (五)善后处理。事故危险消除后,由事发地县(市、区)政府负责善后处理工作,市各有关部门提供必要的支持。对火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤;对造成生产生活困难的人员进行妥善安置;对紧急调集、征用的人力物力,特别是企(事)业专职消防队的物资损耗按照规定给予补偿;及时采取心理咨询、慰问等有效措施,努力消除受灾人员的心理创伤。

  5、现场维护组:负责事故现场治安维护,确保救援现场治安秩序稳定。由公安部门负责,下设交通管制小组、现场警戒小组、人员疏散小组。

  对于事态扩大,目前采取的应急救援措施和现有救援能力不足以控制严峻的发展形势的特别重大、重大火灾事故,市灭火应急指挥部应将情况及时上报,请求支援。

  (六)信息发布。火灾事故的新闻报道、信息发布、接待采访等事项由市应急指挥部统一部署,新闻报道应及时、准确、全面、客观。

  (五)善后处理。事故危险消除后,由事发地县(市、区)政府负责善后处理工作,市各有关部门提供必要的支持。对火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤;对造成生产生活困难的人员进行妥善安置;对紧急调集、征用的人力物力,特别是企(事)业专职消防队的物资损耗按照规定给予补偿;及时采取心理咨询、慰问等有效措施,努力消除受灾人员的心理创伤。

  现场应急指挥机构,负责现场的应急处置工作。

  (七)火灾原因调查及案件查处。公安、消防、安监、监察等部门应在灭火救援期间和事后及时、全面进行调查取证,依法追究有关人员事故责任。

  (六)信息发布。火灾事故的新闻报道、信息发布、接待采访等事项由市应急指挥部统一部署,新闻报道应及时、准确、全面、客观。

  3.3 灭火救援行动

  (八)调查评估。市应急指挥部办公室要会同事发地县(市、区)政府,对火灾事故的起因、性质、影响、后果、责任和应急决定能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等进行调查评估,总结经验教训,并向市政府提交专项报告。

  (七)火灾原因调查及案件查处。公安、消防、安监、监察等部门应在灭火救援期间和事后及时、全面进行调查取证,依法追究有关人员事故责任。

  (1)在灾害事故救援中,要坚持“救人第一”的指导思想,根据灾害事故现场的不同情况,准确迅速判断火情,采取有效措施有序展开行动,尽快处置灾害事故,最大限度减少损失。

  五、应急保障

  (八)调查评估。市应急指挥部办公室要会同事发地县(市、区)政府,对火灾事故的起因、性质、影响、后果、责任和应急决定能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等进行调查评估,总结经验教训,并向市政府提交专项报告。

  (2)灾害事故侦察。到达灾害事故现场后,现场指挥部要派出若干个侦察小组立即组织灾害事故侦察,主要查明以下情况:

  (一)信息保障。消防指挥中心要完善119接处警系统和消防无线通信系统,并配备必要的应急备用设施和技术力量;建立健全并认真落实火灾事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度,确保信息报送渠道的安全畅通。市电信分公司等通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。

  五、应急保障

  ①灾害事故的性质、燃烧范围和发展趋势;

  (二)物资保障。各县(市、区)和市相关部门应建立处置火灾事故物资储备制度。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。消防车辆,照明、灭火、破拆等灭火救援专用设备、器材实行专人保管和维护,满足应急处置需要。各县(市、区)环卫部门的洒水车作为消防车的补充,所属单位应落实应急制度,并做好相应准备工作。

  (一)信息保障。消防指挥中心要完善119接处警系统和消防无线通信系统,并配备必要的应急备用设施和技术力量;建立健全并认真落实火灾事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度,确保信息报送渠道的安全畅通。市电信分公司等通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。

  ②是否有人员受到威胁,所在地点、数量和抢救、疏散的途径;

  (三)资金保障。火灾预防、消防站及消防装备建设维护、消防队员培训、城市消防设施维护和处置火灾事故所需经费纳入各级财政年度专项经费预算。市和县(市、区)两级按照财政分级负担的原则,为应急处置工作和日常宣传、培训、演习工作提供必要的资金保障。

  (二)物资保障。各县(市、区)和市相关部门应建立处置火灾事故物资储备制度。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。消防车辆,照明、灭火、破拆等灭火救援专用设备、器材实行专人保管和维护,满足应急处置需要。各县(市、区)环卫部门的洒水车作为消防车的补充,所属单位应落实应急制度,并做好相应准备工作。

  ③有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质,及其数量、存放形式、具体位置;

  (四)队伍保障。各级政府、经济技术开发区管委会应根据经济社会及城市(区域)发展,依据《城市消防站建设标准》和《银川市城市消防规划(2004-2020)》,实施公安消防站规划和建设工作,提高城市(区域)扑救火灾能力;各级政府和企事业单位应根据经济和社会发展及生产经营的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防组织建设,提高扑救火灾的能力。各级政府应建立以公安消防队为主力,专职消防队为补充、志愿(义务)消防队为辅助的应急队伍,按照突发事故的具体情况和现场指挥部的要求,参与火灾扑救和救援工作。

  (三)资金保障。火灾预防、消防站及消防装备建设维护、消防队员培训、城市消防设施维护和处置火灾事故所需经费纳入各级财政年度专项经费预算。市和县(市、区)两级按照财政分级负担的原则,为应急处置工作和日常宣传、培训、演习工作提供必要的资金保障。

  ④灾害事故现场的电源、水源等情况;

  (五)消防水源保障。各级规划部门应根据城市区域地理环境及使用功能,合理规划城市(区域)消防用水;市政园林部门应依照规划设计,规范建设消火栓、消防水池、天然水源取水口(码头)等市政消防设施;消防、供水、市政园林等部门应加强消火栓管理和维护工作,确保火场供水。

  (四)队伍保障。各级政府、经济技术开发区管委会应根据经济社会及城市(区域)发展,依据《城市消防站建设标准》和《银川市城市消防规划(2004-2020)》,实施公安消防站规划和建设工作,提高城市(区域)扑救火灾能力;各级政府和企事业单位应根据经济和社会发展及生产经营的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防组织建设,提高扑救火灾的能力。各级政府应建立以公安消防队为主力,专职消防队为补充、志愿(义务)消防队为辅助的应急队伍,按照突发事故的具体情况和现场指挥部的要求,参与火灾扑救和救援工作。

  ⑤需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁的程度;

  六、宣传、培训与演习

  (五)消防水源保障。各级规划部门应根据城市区域地理环境及使用功能,合理规划城市(区域)消防用水;市政园林部门应依照规划设计,规范建设消火栓、消防水池、天然水源取水口(码头)等市政消防设施;消防、供水、市政园林等部门应加强消火栓管理和维护工作,确保火场供水。

  ⑥灾害事故现场建筑物的特点、毗邻建筑的状况等;

  各级政府和消防部门应采取灵活多样的方式,有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作,提高广大群众的防火、灭火意识。

  六、宣传、培训与演习

  ⑦灾害事故现场的相关设施可利用情况;

  各级政府和消防部门应定期组织、指导专业救援队伍、志愿(义务)扑救力量的专业培训,提高综合素质和灭火作战能力。同时,应积极组织志愿者及群众的培训,提高自救互救能力。

  各级政府和消防部门应采取灵活多样的方式,有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作,提高广大群众的防火、灭火意识。

  ⑧灾害事故现场的周边情况。

  各级政府和消防部门要协调相关单位,每年组织火灾事故灭火救援演习。对发现的问题采取措施予以解决,不断充实和完善各自预案,提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。

  各级政府和消防部门应定期组织、指导专业救援队伍、志愿(义务)扑救力量的专业培训,提高综合素质和灭火作战能力。同时,应积极组织志愿者及群众的培训,提高自救互救能力。

  (3)灭火救援分工。指挥部根据灾害事故的严重程度确定灭火救援任务分工,各成员单位按照分工展开救援。

  七、有关要求

  各级政府和消防部门要协调相关单位,每年组织火灾事故灭火救援演习。对发现的问题采取措施予以解决,不断充实和完善各自预案,提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。

  (4)力量部署。指挥部根据现场的情况,把主要力量部署在以下方面:

  (一)本预案是火灾事故灭火救援的指导性方案,各县(市、区)和市各有关部门应当遵照执行,并参照本预案,结合本辖区、本部门、本单位实际情况,制定相应的应急预案和实施意见。消防部门的灭火救援相关预案是本预案的子预案,相互配套联动。

  七、有关要求

  ①人员受到威胁的地方或场所;

  (二)本预案是火灾事故发生后,市政府及有关职能部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性预案,在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

  (一)本预案是火灾事故灭火救援的指导性方案,各县(市、区)和市各有关部门应当遵照执行,并参照本预案,结合本辖区、本部门、本单位实际情况,制定相应的应急预案和实施意见。消防部门的灭火救援相关预案是本预案的子预案,相互配套联动。

  ②有可能引起爆炸、毒害或造成重大损失的部位;

  (三)各级政府、部门和单位要认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职责和义务,依法实施火灾事故灭火救援工作。要充分认清火灾事故灭火救援工作的重要性,强化责任,加强联系,相互沟通,密切配合,做到灭火救援工作反应快、行动快、效果佳,确保万无一失。

  (二)本预案是火灾事故发生后,市政府及有关职能部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性预案,在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

  ③有重要物资受到威胁的地方;

  (四)灭火救援指挥必须坚持统一指挥,逐级指挥的原则。参加灭火救援的单位和人员要服从指挥部的命令,不得各行其事,擅离职守,要加强请示、汇报,做到有令必行,有禁必止。

  (三)各级政府、部门和单位要认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职责和义务,依法实施火灾事故灭火救援工作。要充分认清火灾事故灭火救援工作的重要性,强化责任,加强联系,相互沟通,密切配合,做到灭火救援工作反应快、行动快、效果佳,确保万无一失。

  ④有可能引起建筑物倒塌或变形的方面;

  (五)灭火救援始终要坚持救人第一和准确、迅速、集中兵力打歼灭战的指导思想及“先控制、后消灭”的战术原则。

  (四)灭火救援指挥必须坚持统一指挥,逐级指挥的原则。参加灭火救援的单位和人员要服从指挥部的命令,不得各行其事,擅离职守,要加强请示、汇报,做到有令必行,有禁必止。

  ⑤需要实行管制或可能引起社会秩序混乱的方面;

  (六)市应急指挥部要根据实际情况,每年有计划地组织相关部门、单位进行演练,提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力,确保火灾联合救援工作有效实施。

  (五)灭火救援始终要坚持救人第一和准确、迅速、集中兵力打歼灭战的指导思想及“先控制、后消灭”的战术原则。

  ⑥根据灾害事故现场情况需要部署力量的其他方面。

  (七)各单位、各部门应结合本单位实际,制定相应切实可行的应急处理预案,明确责任,加强演练。同时,要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。

  (六)市应急指挥部要根据实际情况,每年有计划地组织相关部门、单位进行演练,提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力,确保火灾联合救援工作有效实施。

  (5)救人。当有人被困或受到威胁时,根据需要及时派出若干个救人小组进行抢救人员。

  (八)各部门、单位要按照任务分工,在人员组织、机械车辆、物资准备、应急措施等方面抓好落实,保证做到“召之能来、来之能战、战之能胜”。当发生火灾事故时,凡因工作不落实,发生事故后出动不及时或不服从调动而影响火灾扑救和抢险救援的,要追究主要领导和其他有关责任人员的责任。

  (七)各单位、各部门应结合本单位实际,制定相应切实可行的应急处理预案,明确责任,加强演练。同时,要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。

  (6)现场供水。正确使用水源,确保重点、兼顾一般、力争快速不间断地保证灾害事故现场供水。

  附:火灾事故等级标准

  (八)各部门、单位要按照任务分工,在人员组织、机械车辆、物资准备、应急措施等方面抓好落实,保证做到“召之能来、来之能战、战之能胜”。当发生火灾事故时,凡因工作不落实,发生事故后出动不及时或不服从调动而影响火灾扑救和抢险救援的,要追究主要领导和其他有关责任人员的责任。

  (7)现场警戒。公安消防部队应当根据事故现场需要,划定警戒区域,由市公安局、武警支队、边防支队等部门设置警戒标志和岗哨,禁止无关人员、车辆等进入警戒区域,维持事故现场秩序,公安部门视情况实施交通管制。

  特别重大火灾:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;

  附:火灾事故等级标准

  3.4 要求

  重大火灾:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;

  特别重大火灾:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;

  (1)各联动单位一把手为第一责任人,主管领导为第二责任人,必须24小时保证通信联络畅通。

  较大火灾:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;

  重大火灾:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;

  (2)各灭火救援力量接到出动命令后,正确选择便捷的交通道路和运输工具,确保在最短时间内完成组队集结和安全到达灾害事故现场。

  一般火灾:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

  较大火灾:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;

  (3)各灭火救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则,加强信息反馈,保持同指挥部的通信联络,认真执行各项指令。

  一般火灾:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

  (4)各宣传单位要按照市灭火应急指挥部的要求,统一宣传口径,慎重发布灾害事故情况和相关新闻。

  (5)当发生特别重大、重大、较大火灾事故时,市灭火应急指挥部启动灭火应急预案后,根据火灾事故等级调集相应力量到场参与处置,各增援力量要明确一名领导带队,确定运载车辆,携带通信、照明、摄像等有关器材装备,并搞好后勤保障,按照命令要求迅速到指定地点集结,编入救援编队中,在现场指挥部的统一指挥下,协同展开灭火救援工作。

  3.5 应急结束

  火灾事故应急处置工作结束,或相关危险因素消除后,现场指挥部予以撤销。

  3.6 信息发布

  火灾事故的信息发布根据需要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。

  4 善后处理

  (1)公安消防部队在处置完灾害事故后,要全面、细致地检查建(构)筑物的起火、坍塌等部位和构件,逐垛逐件翻移被火烧过、压制的物质;大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建(构)筑物、可燃物质或毒气扩散,彻底消除余火或残余气体,防止阴燃和二次毒气危害;仔细搜索有无被埋压的遇险遇难人员;对事故区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测,防止复燃、爆炸。必要时,应当留下少数灭火力量,或者责成事故单位专职、义务消防队监视事故现场。

  (2)撤离事故现场时,各救援单位要清点人数,整理器材装备,将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。

  (3)灾害事故处置完毕,由事发地政府和相关主管部门对灾害事故现场进行保护,尽快组织相关部门协助安监、公安、消防等部门开展灾害事故调查和其他侦察活动,查出事故原因,对相关责任人作出相应的处理措施。

  (4)由事发地政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排,维护社会稳定。

  5 保障措施

  5.1 人力资源

  公安、武警、边防、消防、医疗卫生等抢险救援队伍是应急救援工作的核心队伍和骨干力量。

  安监部门应指导、协调、督促全市大中型企业,组建企业应急救援队伍,作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。

  市应急指挥机构应积极动员机关、事业单位、人民团体、社会组织、高校、企业、民兵中的青壮年志愿者,组建志愿者应急救援队伍,作为应急救援的重要后备力量。

  5.2 物资保障

  市民政局负责组织协调生活物资保障,安置受灾人员,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。

  5.3 医疗卫生保障

  市卫生局负责组织协调医疗救护工作,及时为受灾群众提供药品、器械等卫生和医疗设备。

  5.4 交通运输保障

  市交通局负责组织各类运输车辆,协调救援工作。市安监局、市气象局、市环保局、江门供电局各提供特种保障车辆。

  5.5 治安维护

  市公安局负责组织公安、武警、边防等各种警力进行现场警戒及参与救援行动。

  5.6 通信保障

  江门移动、江门联通公司派出通信保障车,确保通信畅通。

  5.7 公共设施

  市市政局负责组织协调,市自来水公司负责确保市政供水的正常运行,市园林局派出车辆协助供水。

  5.8 技术保障

  市应急办负责启动专家数据库,并根据事故现场情况调集相关技术专家。

  6 附则

  6.1 预案管理

  本预案要根据实际情况适时修订和调整。

  6.2 奖励和责任

  按《江门市人民政府突发公共事件总体应急预案》和相关法律法规执行。

  6.3 制定和解释部门

  本预案由市消防局负责制定和解释。

  6.4 预案实施时间

  本预案自发布之日起施行。

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