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新华社北京9月28日电题:为企业减负,既要“减税”更要“简政”

新华社北京9月28日电 题:为企业减负,既要“减税”更要“简政”

北京9月29日 - 新华社周四晚发表时评称,中国营改增实施五年多来已累计减轻企业税负1.7万亿元人民币,着眼于更好给企业减负,增添经济新动能,既要给企业减税,更要让政府简政,使二者联动发力,善政必简、政贵有恒。

9月27日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,研究进一步深化营改增试点、完善相关财税政策等工作。在听取相关省市政府负责人、企业家代表和专家介绍营改增试点情况及建议后,李克强对营改增试点给予肯定。

“实施营改增之前,按照‘营增并征’的税制,我们去餐馆点一道菜,在店里吃要缴纳营业税,打包带走要缴纳增值税。”在中南海国务院第一会议室,中国人民大学朱青教授以此为例阐释营改增在简化和优化税制方面的重要意义。

新华社记者韩洁

营改增作为近年来我国实施的最大规模减税举措,实施5年多来已累计减轻企业税负1.7万亿元。这一改革有效降低了实体经济成本,激发了市场活力,引导企业脱虚向实,有力催生了经济新动能。

新华时评称,当务之急既要将减税降费落实到位,兑现好全年为企业减负超万亿元承诺,针对纳税人反映的问题继续完善营改增改革;更要持续加大简政放权力度,防止“瘦身”的事项反弹,让企业活力充分释放,让生产力得到更大地解放。

随后,李克强表示,当前国际竞争日趋激烈,很多国家都在通过减税等措施改善投资环境。我们要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,通过简政减税降费,降低制度性交易成本,形成鼓励创业创新、推动产业升级、促进各类市场主体公平竞争的营商环境综合优势,更大程度激发市场活力。

“这个例子很生动!当时税制有其历史原因,但随着我国经济社会发展,必须实施营改增来理顺税制。”李克强总理说,“实践证明,营改增不仅方便群众和企业,更激发了市场活力。对营改增取得的成效和存在的问题,要认真梳理总结,进一步巩固扩大已取得的成效。”

营改增作为近年来我国实施的最大规模减税举措,实施5年多来已累计减轻企业税负1.7万亿元。这一改革有效降低了实体经济成本,激发了市场活力,引导企业脱虚向实,有力催生了经济新动能。

简政放权、减税降费都属供给侧结构性改革,通过降低企业制度性交易成本和税负,有效改善供给端,释放更大活力。当前,着眼于更好给企业减负,增添经济新动能,既要给企业减税,更要让政府简政,使二者联动发力。

betway必威官网登陆:中华夏族民共和国经济,李克强总理入眼谈了那项改善。时评指出,简政放权、减税降费都属供给侧结构性改革,通过降低企业制度性交易成本和税负,有效改善供给端,释放更大活力。企业活力直接决定市场活力和经济发展动能,企业负担轻才更有活力,但为企业减负,仅靠减税远远不够。

国际税收竞争将驱动资本、技术等流动性生产要素从高税国流向低税国。

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简政放权、减税降费都属供给侧结构性改革,通过降低企业制度性交易成本和税负,有效改善供给端,释放更大活力。当前,着眼于更好给企业减负,增添经济新动能,既要给企业减税,更要让政府简政,使二者联动发力。

企业是市场的主体,企业活力直接决定市场活力和经济发展动能。企业负担轻才更有活力,但为企业减负,仅靠减税远远不够。目前,一些地方企业制度性交易成本仍然较高,地方政府依赖“税收返还”等变相减税措施来招商引资,这些都是影响企业创新发展和地方营商环境优化的绊脚石,需要着力克服。今年以来,在我国实际使用外资金额出现负增长背景下,很多自贸区使用外资金额仍保持两位数高增长,原因就在于自贸区用简政放权的“减法”换来了营商环境改善的“加法”。这充分说明一个办事成本低、效率高、更便利,市场更公平透明的环境,不仅是吸引企业和投资的洼地,也是企业长远发展的高地。

目前一些地方企业制度性交易成本仍然较高,地方政府依赖“税收返还”等变相减税措施来招商引资,这些都是影响企业创新发展和地方营商环境优化的绊脚石,需要着力克服。

9月27日,号称美国史上最大的税制改革方案框架正式公布,包括企业所得税从目前35%降至20%,个人所得税精简最高边际税率下调等引起全球关注,这轮以减税领头的国际竞争更加激烈。

betway必威官网登陆:中华夏族民共和国经济,李克强总理入眼谈了那项改善。9月27日下午,李克强主持召开座谈会,研究进一步深化营改增试点、完善相关财税政策等工作。会上,上海、河南、四川等省市政府负责人先后汇报了全面实施营改增试点改革进展和成效,中国建设银行、三一集团、中国交通建设集团负责人分别作为金融、制造、建筑行业代表,谈了营改增给企业减税降负等情况,北京大学刘怡和中国人民大学朱青教授围绕完善营改增政策和增值税制度提出了建议。

企业是市场的主体,企业活力直接决定市场活力和经济发展动能。企业负担轻才更有活力,但为企业减负,仅靠减税远远不够。目前,一些地方企业制度性交易成本仍然较高,地方政府依赖“税收返还”等变相减税措施来招商引资,这些都是影响企业创新发展和地方营商环境优化的绊脚石,需要着力克服。今年以来,在我国实际使用外资金额出现负增长背景下,很多自贸区使用外资金额仍保持两位数高增长,原因就在于自贸区用简政放权的“减法”换来了营商环境改善的“加法”。这充分说明一个办事成本低、效率高、更便利,市场更公平透明的环境,不仅是吸引企业和投资的洼地,也是企业长远发展的高地。

善政必简。经济新常态下,推进供给侧结构性改革是不能偏离的主线,更是推进经济转型升级、实现科学发展的根本之道。为实体经济降成本,要统筹运用减税降费、简政放权,打好组合拳。当前,尤其要在简政上多下功夫,处理好政府和市场的关系,该管的管好,不该管的要坚决地放,扩大企业创新空间,激发经济发展活力。

“今年以来,在我国实际使用外资金额出现负增长背景下,很多自贸区使用外资金额仍保持两位数高增长,原因就在于自贸区用简政放权的‘减法’换来了营商环境改善的‘加法’。”

不仅美国推出雄心勃勃的减税计划,英国政府也已经宣布到2020年,将企业所得税从20%降到17%。印度近期启动自独立以来最大规模的税制改革,统一税制,改善投资环境。中国也在近些年通过简政放权和以营改增为首的减税降费来营造良好的营商环境。

各方众议营改增,总理最关切什么?

善政必简。经济新常态下,推进供给侧结构性改革是不能偏离的主线,更是推进经济转型升级、实现科学发展的根本之道。为实体经济降成本,要统筹运用减税降费、简政放权,打好组合拳。当前,尤其要在简政上多下功夫,处理好政府和市场的关系,该管的管好,不该管的要坚决地放,扩大企业创新空间,激发经济发展活力。

政贵有恒。政策稳则预期稳,预期稳则市场稳。当前,当务之急既要将减税降费落实到位,兑现好全年为企业减负超万亿元承诺,针对纳税人反映的问题继续完善营改增改革;更要持续加大简政放权力度,防止“瘦身”的事项反弹,让企业活力充分释放,让生产力得到更大地解放。

新华社并称,这充分说明一个办事成本低、效率高、更便利,市场更公平透明的环境,不仅是吸引企业和投资的洼地,也是企业长远发展的高地。

其中,营改增是中国这届政府推出的最大减税举措。为了摒弃营业税重复征税的弊端,中国在2012年启动营改增试点,先后在交通运输、邮政、电信和现代服务业实施,2016年5月1日推广到建筑、房地产、金融和生活服务业最后四大行业,至此营改增全面推开,营业税退出历史舞台,而增值税全面覆盖工商业和服务业,消除重复征税,降低了企业税负。

下决心通过营改增推进减税,“放水养鱼”

政贵有恒。政策稳则预期稳,预期稳则市场稳。当前,当务之急既要将减税降费落实到位,兑现好全年为企业减负超万亿元承诺,针对纳税人反映的问题继续完善营改增改革;更要持续加大简政放权力度,防止“瘦身”的事项反弹,让企业活力充分释放,让生产力得到更大地解放。

经济新常态下,推进供给侧结构性改革是不能偏离的主线,更是推进经济转型升级、实现科学发展的根本之道。为实体经济降成本,要统筹运用减税降费、简政放权,打好组合拳。

官方数据显示,营改增已累计减税1.61万亿元,特别是自2016年5月1日全面推开营改增试点以来,截至今年6月直接减税8500多亿元,实现所有行业税负只减不增。

“减税力度如何?纳税人户数有什么变化?”这是三个东、中、西部省市政府负责人发言后,李克强总理与他们一一确认的问题。

来源:新华网

“当前,尤其要在简政上多下功夫,处理好政府和市场的关系,该管的管好,不该管的要坚决地放,扩大企业创新空间,激发经济发展活力。”时评称。

为应对这轮以减税打头的国际竞争,中国减税标杆性举措营改增在完成扩围后,显然需要进一步深化改革,解决当前存在的一些问题。

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中国国务院总理李克强周三主持召开营改增座谈会称,要确保税负全面减轻,适当整合营改增试点期间临时出台的过渡性优惠政策,进一步健全增值税抵扣链条,完善小规模纳税人和简易计税等政策,逐步扩大一般计税方法适用范围,更好解决金融、建筑等行业和小微企业税收抵扣不足的问题。 (发稿 许菁;审校 宿泱韫/杨淑祯)

其实早在上个月的国务院常务会议上,李克强总理已经就深化营改增改革进行部署,一个月后他再次通过座谈会形式专门部署营改增改革深化,显示了这项改革的重要性。

河南、四川省政府负责人表示,营改增试点全面推开以来,两省分别累计减税230.39亿元、307亿元,营改增试点纳税人显着增长。上海市政府负责人说,自2012年率先开展营改增试点以来,上海全市累计减税2620多亿元,全面推开营改增试点以来新增试点纳税人8.1万户,新税源的占比超过10%。

李克强在座谈会上指出,巩固和扩大营改增成果,要坚持问题导向,继续完善政策。具体措施包括通过对现行营改增政策的完善从而确保税负全面减轻,提高征管服水平来帮助纳税人更充分享受减税红利,尽快启动营业税等相关法规改废工作巩固试点成果,适时进一步简化增值税税率并抓紧研究制定进一步降低制造业增值税税负的办法。

2012年,上海运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点,拉开了这一重大税制改革的序幕。李克强在9月27日的会议上说,当时我国经济下行压力加大,财政也出现增速下滑的情况。“但政府没有选择加大征税力度,而是下决心通过营改增推进减税,‘放水养鱼’,增强市场活力。这也符合社会主义市场经济的规则。”总理说。

这并非总理首次谈及应对日趋激烈的国际竞争。

李克强表示,营改增是影响重大的税制改革,必须确保稳妥推进,确保各行业税负“只减不增”,支撑经济的平稳健康发展。“所以我们创造性地提出‘分步走’办法,按地区、按行业逐步扩大试点,最后在2016年5月啃下四大‘硬骨头’行业,实现全面推开。”总理说。

今年4月19日的国务院常务会议推出一批减税举措,当时李克强告诫有关部门,“许多国家都在酝酿出台减税措施,在新一轮全球竞争中我们要有‘抢跑’意识,用实际举措提高企业的竞争力!”

2012年9月-12月,营改增试点从上海分4批扩大至8省。2013年8月,营改增试点推向全国,同时将广播影视服务纳入试点范围。2014年1月、6月,铁路运输业和邮政业、电信业先后被纳入试点。在此基础上,2016年5月,营改增试点在所有行业全面推开。

他指出,当前国际竞争非常激烈,很多国家都竞相发出“减税”信号。“所以我们要有‘抢跑’意识!企业埋头苦干、积极参与国际市场竞争,政府要通过减税降费,为企业创造更好的环境。”

今年7月,营改增改革再次迈出新步伐:原有四档税率被简并为三档,原按13%征税的23类货物税率统一降为11%。

6月7日的国务院常务会议上提出了新的降费措施时,李克强在这次会上再次强调,“现在国际竞争异常激烈,不少国家都在酝酿出台减税措施,因此我们必须从全局出发,给企业一个良好稳定的预期,持续保持中国的国际竞争力。”

李克强表示,营改增推进五年来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,各地区各相关部门按照党中央、国务院部署,做了大量艰苦细致的工作,通过试点先行,根据改革实践不断完善政策、稳步扩大范围,取得了来之不易的很好成效。

“中国要在全球竞争中立于不败之地,需要各有关部门积极主动作为!”他在这次会上说,“要让中国持久成为投资发展的热土!”

“这场改革确实不容易,是‘啃硬骨头’、是‘动了奶酪’、是冒了风险的。”总理说。“营改增的成功推进,为我国经济稳中向好提供了有力支撑。”

也正是在这次国务院常务会议上,通过加推一批减税降费举措,中国2017年减税降费预计突破1万亿元,达到10010亿元,降费占60%以上。国务院此前推出的一批减税降费举措,在2013—2016年累计为企业减轻负担2万多亿元。

一定意义上引领了当前世界性减税趋势

除了减税降费,国务院通过简政放权放管结合优化服务改革深化营造公平公正便利的市场环境,近期发布的《关于促进外资增长若干措施的通知》,通过减少外资准入限制等举措,来促进外资增长,提高利用外资质量。

“税负确实降低了吗?”这是李克强总理对每位企业负责人的提问。

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此前部署全面推开营改增试点时,李克强总理对有关部门明确要求,务必“确保各行业税负只减不增”。而在9月27日的座谈会上,各位发言者都表示,营改增作为本届政府最重头的财税改革举措和减税政策,发挥了多重积极效应,也一定意义上引领了当前世界性减税趋势。

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李克强表示,营改增不仅通过减税为企业“减负”,还通过理顺税制,带动税基扩大和就业增加,促进行业管理更加规范,更有力调动了创办企业的积极性,激发了市场活力。

“按照原来的税制,一家餐馆都要同时对接国税、地税两个部门,这给商户增加了多少负担?”总理说,“现在通过改革统一税制,降低了企业的成本费用,也调动了创业创新的积极性。”

事实上,通过改革税制、将服务业纳入抵扣范围,营改增还拉长了产业链条、带动了服务业发展,有力推动了经济结构调整和大众创业、万众创新,催生了新产业新业态等新动能加快成长。李克强因此要求,要进一步巩固和扩大营改增成果,推进这项改革取得新的进展。

“当前国际竞争日趋激烈,很多国家都在通过减税等措施改善投资环境。”总理说,“我们要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,通过简政减税降费,降低制度性交易成本,形成鼓励创业创新、推动产业升级、促进各类市场主体公平竞争的营商环境综合优势,更大程度激发市场活力。”

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确保营改增符合我们改革的初衷

“请有关部门认真研究专家的意见,坚持问题导向,进一步完善政策。”针对两位专家学者在发言中提出的建议,李克强向参会的有关部门负责人提出明确要求。

他强调,要确保税负全面减轻;提高征管服务水平;尽快启动有关法规改废工作;研究完善增值税标准税率,抓紧研究制定进一步降低制造业增值税税负的办法。同时加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,更好调动中央地方两个积极性。积极稳妥推进地方税体系建设,加快培育地方主体税种,更好促进东中西部均衡发展。

“要确保营改增符合我们改革的初衷:减轻税负、统一税制、鼓励公平竞争、激发市场活力。”总理说。

李克强最后要求各地方、各部门负责人,要以增值税改革为契机,深化“放管服”改革,进一步为企业降费减负。

他说:“要把账算在大处,把力使在长远,推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。”

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