betway必威官网登陆大学富豪榜发表引关切折射大

昨天,75所教育部直属高校在其信息公开官网公布了2016年度部门决算。北青报记者对这些大学数据进行梳理发现,清华大学、浙江大学、北京大学、上海交通大学和复旦大学的年度决算经费遥遥领先于其他高校,这五校的收支总决算额都超百亿元。另外,清北人师等少数排名顶尖的大学还公布了“小学教育”和“高中教育”的决算情况。据统计,清华、北大、北师大、人大四校在2016年度的高中和小学教育总支出超过13.5亿元。

全国5所高校决算进百亿俱乐部

原标题:70余部属高校晒决算 四所高校花钱超百亿

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75所教育部直属高校在其信息公开官网公布了2016年度部门决算。北青报记者对这些大学数据进行梳理,清华大学、浙江大学、北京大学、上海交通大学和复旦大学的年度总决算额都超百亿元。其中,清华大学超过218亿元,是唯一超过200亿的大学。中央戏剧学院以3.2亿决算额居于末位,与清华大学相差达215亿。

昨天,75所教育部直属高校在其信息公开官网公布了2016年度部门决算。北青报记者对这些大学数据进行梳理发现,清华大学、浙江大学、北京大学、上海交通大学和复旦大学的年度决算经费遥遥领先于其他高校,这五校的收支总决算额都超百亿元。另外,清北人师等少数排名顶尖的大学还公布了“小学教育”和“高中教育”的决算情况。据统计,清华、北大、北师大、人大四校在2016年度的高中和小学教育总支出超过13.5亿元。

部属高校公布2015年度决算,清华已超200亿,是决算最少的中戏45倍。

南都讯 记者冯群星 70余所教育部直属高校日前陆续公布了2015年财务决算情况,从收支决算总额(包括上年度结余等)看,清华大学(分数线,专业设置)以205亿元的数字创下新高。与去年相比,各高校的决算报告构成并未发生明显变化,没有列入“三公”经费等明细情况。

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年度收入方面,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学均超过百亿,除了这四校之外的大学绝大部分年度收入在50亿以下,甚至有过半的教育部直属高校年度收入都不超过20亿。上海外国语大学、北京语言大学、中央美院、中央音乐学院、中央戏剧学院5所语言和艺术类大学位于收入排行榜的最后五位。而在支出方面,清华大学超过137亿元,高居“最能花钱”的榜首,北大、浙大和上海交大三校超过80亿元,75所大学中,超过一半高校年度支出在30亿元以下。

75所教育部直属高校在其信息公开官网公布了2016年度部门决算。北青报记者对这些大学数据进行梳理,清华大学、浙江大学、北京大学、上海交通大学和复旦大学的年度总决算额都超百亿元。其中,清华大学超过218亿元,是唯一超过200亿的大学。中央戏剧学院以3.2亿决算额居于末位,与清华大学相差达215亿。

betway必威官网登陆 3图片来源:新京报

“双一流”建设已悄然启动

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与上年度收支决算数据相比,除了15所高校负增长,其余60所高校2016年度决算数增加。增长率较高的学校包括北京大学、北京化工大学、中央美术学院、北京林业大学等,这些学校的增长率都超过了15%。文/本报记者刘旭

年度收入方面,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学均超过百亿,除了这四校之外的大学绝大部分年度收入在50亿以下,甚至有过半的教育部直属高校年度收入都不超过20亿。上海外国语大学、北京语言大学、中央美院、中央音乐学院、中央戏剧学院5所语言和艺术类大学位于收入排行榜的最后五位。而在支出方面,清华大学超过137亿元,高居“最能花钱”的榜首,北大、浙大和上海交大三校超过80亿元,75所大学中,超过一半高校年度支出在30亿元以下。

新京报讯 (记者沙璐)近日,70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看,清华大学(分数线,专业设置)、浙江大学、北京大学(分数线,专业设置)和上海交通大学排名前列,而且这四所高校收支决算总额超百亿元,清华大学已经超过200亿元,远远领先于其他高校。

综合2015年收入和年初结转结余、事业基金弥补差额的收支决算总额看,清华大学、浙江大学、北京大学(分数线,专业设置)和上海交通大学四所高校的收支决算总额超百亿元,其中清华大学首次超过200亿元,远远领先其他高校。

betway必威官网登陆 4高校富豪榜

核心

与上年度收支决算数据相比,除了15所高校负增长,其余60所高校2016年度决算数增加。增长率较高的学校包括北京大学、北京化工大学、中央美术学院、北京林业大学等,这些学校的增长率都超过了15%。文/本报记者 刘旭

2010年3月30日,教育部审议通过《高等学校信息公开办法》,并于2010年9月1日起施行。该办法要求公开财务、资产与财务管理制度、学校经费来源、年度经费预算决算方案等内容,公开时间需在信息制作完成或者获取之日起20个工作日内。

高校的钱从哪儿来?根据《高等学校财务制度》,高校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入,其他收入下涵盖了捐赠收入。

一份在网络上被疯转、被称为中国高校“富豪榜”的榜单再次引起公众对高校财务信息公开情况的关注。

人北清师四校中小学教育支出共13.54亿

核心

2014年,教育部公布了《高等学校信息公开事项清单》,公开事项包括10大类、50项内容,其中就包括收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表等财务、资产及收费信息。

财政补助收入即高校从同级财政部门取得的各类财政拨款,事业收入指的是高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。这两者是各高校最主要的资金来源,在北京大学、清华大学、南开大学(分数线,专业设置)等高校中占总收入的比重均超过80%。

其实,这一榜单是在晒76所教育部直属高校的“钱袋子”:哪家高校富得流油?哪家高校排名垫底?高校贫富差距悬殊引发网友热议。有人认为,大学“造富”本身就代表了一种能力,社会需要一份“高校富豪榜”;也有人认为,这“富豪榜”在一定程度上误导了社会公众的视线。

北青报记者统计在京的24所教育部直属大学时,发现清北人师等少数排名顶尖的大学还公布了“小学教育”和“高中教育”的决算情况。据统计,清华、北大、北师大、人大四校2016年度在这两项的年度总支出超过13.5亿元。

人北清师四校中小学教育支出共13.54亿

去年,教育部办公厅发布通知,要求各高校进一步细化主动公开范围和公开目录,做好动态更新,特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度,主动接受外部监督。

值得注意的是,各高校的财务决算情况也反映出“211工程”、“985工程”与世界一流大学和一流学科(以下简称“双一流”)建设的变化,部分学校已获得“双一流”专项财政资金投入。

那么,一所高校的开支能否代表学校的实力?公众应该如何看待这份“大学富豪榜”?高校公布预决算数据的背后,又有哪些信息公开的难点痛点值得关注?

总体而言,四校“高中教育”支出高于“小学教育”的支出,清华大学的“小学教育”支出为5751.33万元,“高中教育”支出为3.08亿元,而“高中教育”项目的收入更高,达到4.1亿多元,其中“财政拨款”收入5354.62万元。北京大学“小学教育”支出9655.99万元。而人民大学2016年度的“小学教育”财政拨款支出决算数为5176.79万元,比2015年度决算数增加186.79万元,对于决算数的增加决算说明中解释为当年基本支出增加以及2016年度小学改善基本办学条件专项拨款增加。

北青报记者统计在京的24所教育部直属大学时,发现清北人师等少数排名顶尖的大学还公布了“小学教育”和“高中教育”的决算情况。据统计,清华、北大、北师大、人大四校2016年度在这两项的年度总支出超过13.5亿元。

截至目前,今年已有70余所部属高校公布了其2015年度决算信息,公开的内容包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四个方面。

如北京大学决算报告显示,2013年获得的财政补助收入减少,主要原因是“985”工程专项资金较2012年减少6.3亿元。2014年,学校的财政拨款有所增加,主要原因是“统筹支持一流大学和一流学科建设”专项资金比上年增加了4.6亿元。2015年,该项资金又增加了6.2亿元。

富豪榜是对高校公布财务信息的扭曲和误读

自2013年以来部属高校开始公开部门决算,今年是第5年。记者发现,与中央各部门和地方政府预决算公开相比,绝大多数高校公开内容较为简单,各项目细化支出等并未公布。多数高校没有在年度决算中专门列出“三公经费”的情况,但有个别学校单独列出了“三公经费”的部分内容。如清华大学每年都在公布上年度决算的同时,还另外单独公布上年度“校级领导干部因公出国(境)情况”。以2016年度为例,表格中列出了出访人的姓名、职务、出访目的地、期限、邀请单位、费用支付来源和出访具体内容。其中显示,去年清华校级领导共有36人次出访,出访次数最多的是清华校长邱勇和副校长杨斌。出访时间短则2天,多则10天。“费用支付来源”一项全部是“校内支付”。

总体而言,四校“高中教育”支出高于“小学教育”的支出,清华大学的“小学教育”支出为5751.33万元,“高中教育”支出为3.08亿元,而“高中教育”项目的收入更高,达到4.1亿多元,其中“财政拨款”收入5354.62万元。北京大学“小学教育”支出9655.99万元。而人民大学2016年度的“小学教育”财政拨款支出决算数为5176.79万元,比2015年度决算数增加186.79万元,对于决算数的增加决算说明中解释为当年基本支出增加以及2016年度小学改善基本办学条件专项拨款增加。

■ 看点

据了解,“双一流”建设囊括了具有约20年历史的“211工程”、“985工程”等项目。2015年底,国务院颁布了纲领性的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2016年全国教育工作会议上,时任教育部部长袁贵仁曾表示,“双一流”建设将是2016年乃至“十三五”规划的重点工程。

被疯转的“高校富豪榜”,数据来源是76所教育部直属高校公布的2014年决算报告。

值得注意的是,高校收入决算表格中,“其他收入”一栏的金额较大,但并未详细公布具体组成部分。

自2013年以来部属高校开始公开部门决算,今年是第5年。记者发现,与中央各部门和地方政府预决算公开相比,绝大多数高校公开内容较为简单,各项目细化支出等并未公布。多数高校没有在年度决算中专门列出“三公经费”的情况,但有个别学校单独列出了“三公经费”的部分内容。如清华大学每年都在公布上年度决算的同时,还另外单独公布上年度“校级领导干部因公出国情况”。以2016年度为例,表格中列出了出访人的姓名、职务、出访目的地、期限、邀请单位、费用支付来源和出访具体内容。其中显示,去年清华校级领导共有36人次出访,出访次数最多的是清华校长邱勇和副校长杨斌。出访时间短则2天,多则10天。“费用支付来源”一项全部是“校内支付”。

1 综合性大学花钱多

北大未公布去年捐赠收入

榜单显示,清华[微博]大学[微博]、浙江大学[微博]、北京大学[微博]和上海交通大学[微博]4所高校年度决算数均超百亿元,进入“百亿俱乐部”。其中,清华大学以175.60亿元的年度决算数位居“富豪榜”榜首,比榜单最后一名中央戏剧学院的年度决算数高出近40倍。

文/本报记者刘旭雷嘉

值得注意的是,高校收入决算表格中,“其他收入”一栏的金额较大,但并未详细公布具体组成部分。

从目前已经公布的数据看,在70余所高校公布的2015年度部门决算中,收支决算总额排名前三位是清华大学、浙江大学、北京大学,分别是205亿元、156亿元和140亿元。

近年来,捐赠收入日渐被视为衡量高校水平的重要因素。根据各高校已公开的决算情况,2015年捐赠收入最多的是清华大学,为5.06亿元。最少的是华中师范大学,为42.72万元。前者约为后者的1185倍。

根据各校公布的决算表,年度收入超过百亿元的只有清华和浙大,大部分高校在50亿元以下。在年度支出方面,清华以115.97亿元成为唯一支出过百亿的高校,北大以85.93亿元位居第二,年度支出低于20亿元的高校占总数的一半以上。

实习记者陈琬徐紫莹

文/本报记者 刘旭 雷嘉

而排名倒数三位的为中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院,收支决算总额分别为7.25亿元、5.07亿元和4.49亿元。排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍。

除了清华大学,厦门大学、南京大学、北京交通大学(分数线,专业设置)、复旦大学(分数线,专业设置)等高校也获得过亿捐赠。与美国许多私立名校不同的是,中国各高校的捐赠收入占总收入的比重普遍不到10%。前述5所获得过亿捐赠的高校,该比值从0 .3%到7.9%不等。

此外,根据目前已公布的73所教育部直属高校2015年预算情况来看,超过百亿元的4所高校与决算情况一致。清华大学以174.95亿元再次位居榜首,比排在第2位的北京大学141.60亿元多出约33亿元。总预算在20亿~75亿之间的高校共有45所,10亿以下的仅有7所。

清华大学4亿

实习记者 陈琬 徐紫莹

在排名前10位的高校中,几乎全部为综合性大学。而排名后10名的高校中,多为专业类高校,比如语言类高校北京外国语大学(分数线,专业设置)、上海外国语大学和北京语言大学,艺术类高校中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院。

从2012年至今的公开数据来看,清华大学每年获得的捐赠收入均在3亿元以上,2013年超过6亿元。北京大学近年的捐赠收入则逐渐下降,2012年为1.76亿元,2013年为1.41亿元,2014年为1.29亿元。去年的捐赠收入情况,北京大学并未公布。

有分析认为,高校之间的贫富差距明显。比如,985、211高校比较富有;东部高校比中西部高校更有钱;相比专门性大学,综合性大学更占优势;以理工科为主的高校比以人文社科为特长的高校“钱袋子”更厚。

捐赠收入居榜首

清华大学4亿

通过对比几所高校的基本情况发现,经费的差距与教师、学生人数等多个因素有关。比如清华的专职教师有3395人,而中戏的专职教师仅有257人。

在捐赠收入中,最引人注目的要数校友捐赠。据艾瑞深中国校友会网的调查报告,1980年至2015年底,全国高校累计接收校友捐赠总额达171亿。北京大学、清华大学、武汉大学和复旦大学校友捐款超10亿,跻身中国大学校友捐赠“十亿俱乐部”。

那么,一所高校的收支情况能否代表学校的实力呢?仅凭收支情况就给高校贴上“高富帅”的标签合适吗?

在统计中,北青报记者发现,北京24所教育部直属高校中,有15所高校在其他收入项目中公布了捐赠收入。捐赠收入排名前五的学校是清华大学、北京大学、北京中医药大学、北京科技大学、中央美术学院,清华大学以40666.24万的总额遥遥领先,剩余四所学校的捐赠金额分别是8558.55万、1748.47万、1470.98万、523.24万。此外,多次以校友捐款新闻上热搜的中国人民大学未公布捐赠收入。

捐赠收入居榜首

2 多校购房补贴过千万

支出报表中未列“三公”细目

厦门大学[微博]教育研究院院长刘海峰认为,学校经费的多少,往往跟它的实力有一定关系,但不是绝对关系。他说,一些小而美的学校,比如中央美术学院[微博]、中央戏剧学院,它们是培养精英的,经费排行排在后面,并不代表实力不行。

捐赠收入或多或少影响着学校的整体收入情况。以清华大学为例,该校2016年的收入较2015年度增长7.65%,其他收入就增加了37053.79万元,达到282929.18万元,占总收入的17.55%,而捐赠收入就占到了其他收入的14.3%。此外,清华大学也是全国高校中获捐赠最多的学校。据艾瑞深中国校友会网统计,清华大学校友累计捐赠25.29亿,问鼎2017中国大学校友捐赠排行榜冠军,刷新中国大学校友捐赠总额最高纪录。

在统计中,北青报记者发现,北京24所教育部直属高校中,有15所高校在其他收入项目中公布了捐赠收入。捐赠收入排名前五的学校是清华大学、北京大学、北京中医药大学、北京科技大学、中央美术学院,清华大学以40666.24万的总额遥遥领先,剩余四所学校的捐赠金额分别是8558.55万、1748.47万、1470.98万、523.24万。此外,多次以校友捐款新闻上热搜的中国人民大学未公布捐赠收入。

高校经费支出方面,很多高校的购房补贴都超过了千万元。

高校的钱都花在哪儿了?统计显示,主要是教育支出、科学技术支出及住房保障支出。

在21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]看来,“高校富豪榜”是对高校公布财务信息的扭曲和误读,“高校信息公开的本意在于接受社会舆论的监督,但有些机构却把高校的财务信息单列出来,根据收支数额的多少来排富豪榜,这样简单地以收支数额来论学校的地位,会误导财务信息的公开”。

相较捐赠收入多的学校,中国传媒大学、中国地质大学(北京)、中国矿业大学(北京)的捐赠收入只有百万左右,分别是158.4万、116.4万、81.8万。由此可见,高校接受社会捐赠的多少与其综合办学实力、教育教学水平、社会服务水平、社会影响力等因素有直接的关系。

捐赠收入或多或少影响着学校的整体收入情况。以清华大学为例,该校2016年的收入较2015年度增长7.65%,其他收入就增加了37053.79万元,达到282929.18万元,占总收入的17.55%,而捐赠收入就占到了其他收入的14.3%。此外,清华大学也是全国高校中获捐赠最多的学校。据艾瑞深中国校友会网统计,清华大学校友累计捐赠25.29亿,问鼎2017中国大学校友捐赠排行榜冠军,刷新中国大学校友捐赠总额最高纪录。

2015年,一些高校的购房补贴增幅较大。河海大学2015年购房补贴为2080万元,比2014年增长25.30%。校方称,增加的原因主要是2015年学校新教工人数增加95人,缴存基数增加,相应支出增加。中南财经政法大学2015年购房补贴3400万元,比2014年增长30.77%。其主要原因是增加了新进教职工按政策计发的住房补贴。

2015年10月,教育部办公厅发布通知,要求各高校进一步落实信息公开工作,特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度,主动接受外部监督,定期主动公开财务预决算信息,加快实施“阳光财务”。

他认为,高校的收支数额大小并不能完全反映一所学校的综合实力,学校收入更多依赖于政府拨款,有“211、985”头衔的高校获得的政府拨款自然多,这与学校的办学实力固然有关,但并不是一一对应的关系,“以收支情况对大学进行排名的做法,只会让大学更关注资源‘争夺’,忽略办学的根本”。

文/本报记者李梦婷

相较捐赠收入多的学校,中国传媒大学、中国地质大学、中国矿业大学的捐赠收入只有百万左右,分别是158.4万、116.4万、81.8万。由此可见,高校接受社会捐赠的多少与其综合办学实力、教育教学水平、社会服务水平、社会影响力等因素有直接的关系。

不过,也有些高校的购房补贴较上年减少,比如东三省的几所大学的购房补贴出现了不同程度的下降。

不过,与去年相比,各高校的财务决算报告构成并未发生明显变化,高校决算报表依然主要由收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表说明组成。公众关心的“三公”经费等情况,也没有学校在报表中详细列支。

此外,熊丙奇提到,这种单纯以收支多少来评定高校实力的做法,一定程度上使公众忽视了隐藏在收支数额背后的更深层次的细节问题。他认为,公众更应该关注经费的“用途”,而非经费本身。

3校增加“双一流”

文/本报记者 李梦婷

吉林大学2015年购房补贴为3900万元,比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是购房补贴财政拨款比2014年降低66.38%”。

教育学者熊丙奇认为,信息公开的评价指标有三个:高校是不是按照信息公开的相关规定,公开了所有的项目;数据来源是高校自己还是独立的第三方;公开的途径以及是否愿意让公众获取信息。从目前来看,高校公布的决算数据只有大类开支、没有细目,略显粗糙。

高校经费从何而来,用向何处?

大学建设经费

3校增加“双一流”

东北师范大学的购房补贴2015年决算数为70万元,比2014年降低40万元,降低幅度36.36%。大连理工大学购房补贴2015年决算数为460万元,比2014年降低54.90%。两校均表示是根据教育部预算安排据实列支。

中大2015年进账68.1亿

近年来,高校科研经费滥用等腐败问题层出不穷。有专家认为,在网友感叹高校“贫富”差距的背后,是高校预决算公布的透明度不够,以及高校的投入产出比问题。

在2016年,教育部印发《教育部2016年工作要点》的通知。通知要求,加快世界一流大学和一流学科建设,制订“双一流”实施办法。北青报记者从在京24所教育部直属高校决算里发现,人大、北师大、北邮三所高校增加了“双一流”大学建设经费,以此来响应“双一流”大学建设的政策。

大学建设经费

3 高校赚钱能力差距大

华工年度收入40.75亿

去年7月,教育部研究制定了《高等学校信息公开事项清单》(以下简称清单),要求部属高校在学校门户网站开设信息公开专栏,于2014年10月底前,统一公布清单上的各项内容。根据要求,高校必须在当年公开包含财务资产及收费信息等10个大类50条具体项目。

北师大在决算表说明的“高等教育”栏里指出,2016年度收支决算数为174864.38万元,比2015年度决算数增长0.23%。主要原因是基本支出财政拨款收入较上年增加,项目支出中由于中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金等财政拨款收入增加、支出增加。

betway必威官网登陆大学富豪榜发表引关切折射大学音信公开难题,大学的钱从哪来。在2016年,教育部印发《教育部2016年工作要点》的通知。通知要求,加快世界一流大学和一流学科建设,制订“双一流”实施办法。北青报记者从在京24所教育部直属高校决算里发现,人大、北师大、北邮三所高校增加了“双一流”大学建设经费,以此来响应“双一流”大学建设的政策。

除了财政拨款收入,高校的收入来源还包括事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。其他收入又包括捐赠收入。

南都讯 记者贺蓓 实习生 黄锦珺 近日广东两所教育部直属高校中大、华工公布2015年部门决算。数据显示,2015年中大年度收入合计68.1亿元,华工年度收入合计40 .75亿元。两校最大头的支出均为教育支出,比重均超9成。

高校预决算就属于《清单》中第三大类财务、资产及收费信息中要求公布的两个具体项目。

中国人民大学则在2016年度追加了“中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项”经费。同样,北京邮电大学也增加了“双一流”专项拨款。

北师大在决算表说明的“高等教育”栏里指出,2016年度收支决算数为174864.38万元,比2015年度决算数增长0.23%。主要原因是基本支出财政拨款收入较上年增加,项目支出中由于中央高校建设世界一流大学和特色发展引导专项资金等财政拨款收入增加、支出增加。

不过,经营收入、附属单位上缴收入和捐赠收入则只有部分高校公布。

中大

那么,高校收入从哪里来,又花在了什么地方呢,投入与产出是不是成正比?

文/本报记者李梦婷

中国人民大学则在2016年度追加了“中央高校建设世界一流大学和特色发展引导专项”经费。同样,北京邮电大学也增加了“双一流”专项拨款。

从经营收入来看,西南交通大学以8706万元领先其他高校。最少的为华南理工大学,只有1.52万元。据了解,经营收入指高校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位缴款指高校附属单位按照有关规定上缴的收入。

收入:事业收入占比最大

中国青年报记者通过采集决算收入和决算支出项目数据发现,从年度决算数50亿元以上的17所部属高校来看,事业收入、财政拨款收入和其他收入是高校最主要的收入来源。

购房补贴多增长

文/本报记者 李梦婷

从各校公布的捐赠收入情况看,清华大学排名第一位,达5.06亿元,最少的是华中师范大学,为42.72万元。2015年捐赠过亿的高校除了清华,还有厦门大学、南京大学、北京交通大学(分数线,专业设置)、复旦大学。

betway必威官网登陆大学富豪榜发表引关切折射大学音信公开难题,大学的钱从哪来。2015年中山大学决算年度收入68.1亿元,与2014年相比,增加14.27亿,增长26.53%。其中财政拨款收入21.85亿元,占总收入的32 .09%;事业收入25 .64亿元,占总收入的37.65%;经营收入2451.40万元,占总收入的0 .36%;附属单位上缴收入3899 .76万元,占总收入的0 .57%;其他收入19.97亿元,占总收入的29.33%。

其中,年度决算数排名前五的清华大学、浙江大学、北京大学、上海交通大学和复旦大学[微博],最大的收入来源均是事业收入,其次是财政拨款收入。

清北超6千万

购房补贴多增长

这么多捐款,如何使用?根据清华大学在其网站公布的“捐赠使用”看,接受的捐赠主要用于奖助学金及励学金、师资建设、学科建设、校园建设等多个方面。比如清华大学蒙民伟科技大楼就是清华校友蒙民伟捐资建设。

中大表示,学校事业收入增幅较大,主要来源于非同级财政科研拨款和其他科研事业收入的增长,表明学校科研能力,科研成果转化能力进一步提高。其他收入增幅较大,主要是由于本年投资收益6.72亿元,较上年增加6.68亿元。

在这17所高校中,事业收入占总收入一半以上的高校仅有两所,分别为清华大学和上海交通大学。清华大学的事业收入总额66.05亿元,占比为53.45%,财政拨款收入占比为31.05%。上海交通大学的事业收入总额41.57亿元,占比为51.54%,财政拨款收入占比为29.43%。其他15所部属高校中事业收入占比维持在40%左右。

北青报记者发现,24所高校均有购房补贴。清华大学、北京大学、北京师范大学、中国人民大学等名校的购房补贴支出也遥遥领先,四所学校的购房补贴分别是6981.61万、6266.69万、4181.87万、3734.72万。

清北超6千万

追问1

支出:95 .94%花在教育上

在其他收入中,清华大学的捐赠收入最高,达到3.96亿元。这个数字约是浙江大学的16倍,华南理工大学[微博]的57倍。

高校的购房补贴支出也影响着学校的总体支出。比如,清华大学的住房保障支出增加了2574.16万元,北京大学的住房保障支出增加了2643.94万元。同样,这两所大学的2016年度支出也都有所增加,清华大学增加了44911.27万元,北京大学增加了52000.11万元。

北青报记者发现,24所高校均有购房补贴。清华大学、北京大学、北京师范大学、中国人民大学等名校的购房补贴支出也遥遥领先,四所学校的购房补贴分别是6981.61万、6266.69万、4181.87万、3734.72万。

“其他收入”为何不公布详细信息?

2015年中大各项支出总计47.53亿元,与2014年相比,增加7.17亿元,增长17.76%。其中一般公共服务支出增加8.64万元,教育支出增加6.89亿元,科学技术支出增加456.32万元,文化体育与传媒支出增加1200 .00万元,节能环保支出减少193.30万元,国土海洋气象等支出减少71.98万元,住房保障支出增加1348.64万元。

而在决算支出方面,教育支出均是17所高校最大的支出项目。除清华大学,其余16所高校的教育支出占比均在90%以上,同济大学[微博]的教育支出高达97.71%。

也有学校说明了购房补贴增加的原因。中国政法大学在决算说明里提及,学校增加住房保障支出是在执行“保障养老保险改革并适当提高职工福利”的支出预算工作宗旨。

高校的购房补贴支出也影响着学校的总体支出。比如,清华大学的住房保障支出增加了2574.16万元,北京大学的住房保障支出增加了2643.94万元。同样,这两所大学的2016年度支出也都有所增加,清华大学增加了44911.27万元,北京大学增加了52000.11万元。

有学校超10亿,专家认为组成复杂

具体看,主要的支出包括教育支出45.6亿元,占总支出的95.94%;科学技术支出6299.25万元,占总支出的1.32%;文化体育与传媒支出1200 .00万元,占总支出的0 .25%;住房保障支出1.13亿元,占总支出的2.38%等。

此外,清华大学在科学技术支出上花费不小,在统计中较为突出。清华5.7亿元的科学技术支出均为另外16所高校科学技术支出的5倍左右。

文/本报记者李梦婷

也有学校说明了购房补贴增加的原因。中国政法大学在决算说明里提及,学校增加住房保障支出是在执行“保障养老保险改革并适当提高职工福利”的支出预算工作宗旨。

记者发现,70余所高校的其他收入一项的金额数都比较大,占总收入的比例也较高。比如清华大学的其他收入为24.58亿元,占总收入的16.42%。中山大学其他收入为19.96亿元,占总收入的29.33%。

华工

年度收入减去年度支出可以得出高校年度盈余数。从年度盈余来看,浙大以38.15亿元的年度盈余高居榜首。中山大学[微博]、四川大学分别为13.46亿元、 10.19亿元。

专家观点

文/本报记者 李梦婷

根据高校的解释,其他收入指高校取得的财政拨款收入、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入,主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。但在《高等学校收入决算表》中,并没有详细公布其他收入的组成。

收入:财政拨款收入占四成

此外,记者在梳理76所部属高校年度盈余数据时发现,7所高校存在亏损情况。其中,5所为在京院校,分别是北京大学、北京林业大学[微博]、北京师范大学[微博]、中央戏剧学院和北京邮电大学[微博]。北京邮电大学亏损最多,为0.81亿元。

(对话专家:中国教育科学研究院研究员储朝晖、21世纪教育研究院副院长熊丙奇)

专家观点

中央财经大学(分数线,专业设置)财税学院教授曾康华认为,高校之所以不公布其他收入的详细明目,可能在于其组成比较复杂,包括投资、出租等。“高校资金来源多样化,尤其有些学校市场化运作渠道比较多,学校为了改善校园环境、教师福利等,会开拓一些收入来源,国家也鼓励这样做。”

2015年华南理工大学决算年度收入40.75亿元,与2014年相比,增加6.59亿元,增长19.29%。其中财政拨款收入16.70亿元,占总收入的40.98%;事业收入16.44亿元,占总收入的40.34%;经营收入1.52万元;附属单位上缴收入0.50万元;其他收入7.61亿元(包含广东省财政拨款4.47亿元),占总收入的18.68%。

华南理工大学副教授周云认为,现在,大陆一流高校的办学经费基本上可以跟台湾、香港和澳门看齐了,这是高水平大学的一个物质基础。但现在的问题是,我们高校自产经费所占比例比较小,整个社会对教学科研不是很满意,这钱花得效率并不高。

“高中小学教育”具体细目应更细致地公布

(对话专家:中国教育科学研究院研究员储朝晖、21世纪教育研究院副院长熊丙奇)

追问2

华工表示,总收入增长的主要原因是财政补助收入和科研事业收入增加,其中前者增长2 .45亿元,事业收入增长3.47亿元。数据显示,经营收入减少998.58万元,校方表示主要原因是按新会计制度核算要求,原在经营收入科目核算的收入调整至其他收入科目核算。

“他们在教学科研方面的产出低了,本应该靠科研创新赚取的收入低了。”周云解释说,部属高校每年从国家拿到的科研经费很高,但科研的产出、科技的创新、科研成果转换这些方面的收入却偏低,“从成果来讲,从产业化来讲,都不是很理想”。

北京青年报:从决算表上看,部分大学的“小学教育”“高中教育”支出金数额非常大,这是为什么?

“高中小学教育”具体细目应更细致地公布

高校决算还应公开哪些内容?

支出:教育支出占93 .31%

“高校的收入来源在哪里,是否是通过自身的努力,通过市场竞争去获得这个收入?高校在达到这个收入之后,是否进行了合理的支出?是不是在重视教学、重视科研的情况下产生相应的效率支出?这才是我们真正应该关注的问题。”熊丙奇说。

储朝晖:首先要说,我们国家强调的教育资源均衡化,主要是指义务教育。当然高中的发展也不应该过于集中在少数学校。但是不可否认,有些知名大学凭借自身资源,对其附属中学有多种、强大的经费筹措渠道。比如清华的“高中教育”支出很高,有3亿多元,但清华在这一项上的收入更高,达到4.1亿多元,其中只有5000多万是来自财政拨款——这5000多万财政拨款可能是来自北京市的,也可能是来自国家给清华大学的拨款中的一部分,或是二者之和。你如果上清华附中教育基金会的网站,可以看到这样一句话:“仅仅依靠政府对学校的财政拨款,已经无法满足清华附中进一步扩大优质教育资源覆盖面、支持西部师资培训、资助贫困特优学生、助推寒门英才圆梦、培养高水平拔尖创新人才的经费需求,因此学校的发展需要凝聚社会各界多方面力量的支持”。所以说,清华附中的年度支出虽然高达3亿多元,但其中绝大部分是来自自筹经费,而非财政拨款。

北京青年报:从决算表上看,部分大学的“小学教育”“高中教育”支出金数额非常大,这是为什么?

“三公”等未公开,专家认为应继续推进

2015年华工各项支出总计35.98亿元,与2014年相比,增加4.54亿元,增长14.44%。其中:一般公共服务支出增加13.32万元,外交支出减少3.54万元,教育支出增加3.83亿元,科学技术支出增加6136.14万元,节能环保支出减少24.05万元,农林水事务支出增加56.24万元,住房保障支出增加955.11万元。

高校财务信息公开够透明吗?

熊丙奇:大学附属学校的“高中教育”、“小学教育”一项的收支超过上亿,我们一般公众看到这样的巨额,显然是会超出预期的。在决算收支表格中,我们并没有看到针对“高中教育”、“小学教育”更具体细目的开支,“高中教育”的收支并不完全等于某大学附中一年的收支,像大学与高中合作的项目经费、高校与中小学衔接课程的经费是否算在其中,这个我们无法得知,应该“高中教育”、“小学教育”的具体细目更细致地公布。

储朝晖:首先要说,我们国家强调的教育资源均衡化,主要是指义务教育。当然高中的发展也不应该过于集中在少数学校。但是不可否认,有些知名大学凭借自身资源,对其附属中学有多种、强大的经费筹措渠道。比如清华的“高中教育”支出很高,有3亿多元,但清华在这一项上的收入更高,达到4.1亿多元,其中只有5000多万是来自财政拨款——这5000多万财政拨款可能是来自北京市的,也可能是来自国家给清华大学的拨款中的一部分,或是二者之和。你如果上清华附中教育基金会的网站,可以看到这样一句话:“仅仅依靠政府对学校的财政拨款,已经无法满足清华附中进一步扩大优质教育资源覆盖面、支持西部师资培训、资助贫困特优学生、助推寒门英才圆梦、培养高水平拔尖创新人才的经费需求,因此学校的发展需要凝聚社会各界多方面力量的支持”。所以说,清华附中的年度支出虽然高达3亿多元,但其中绝大部分是来自自筹经费,而非财政拨款。

与2014年相比,高校2015年度决算公开内容并未有太大变化,均包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四方面内容。

按照支出功能科目划分,主要包括教育支出33.57亿,占总支出的93 .31%;科学技术支出1 .25亿元,占总支出的3.46%;住房保障支出1.14亿元,占总支出的3.16%等。

前不久,中国社会科学院公布了115所重点高校2014信息公开情况调查报告,结果显示,“财务信息”在五大衡量高校信息透明度指数中指标最低,仅为58.12分。“财务信息”一项低于及格线60分的高校有53所,远多于其他指标的不及格高校数量。

北京青年报:长久以来,高校预决算中“三公经费”的公开情况一直不好,是为什么?

熊丙奇: 大学附属学校的“高中教育”、“小学教育”一项的收支超过上亿,我们一般公众看到这样的巨额,显然是会超出预期的。在决算收支表格中,我们并没有看到针对“高中教育”、“小学教育”更具体细目的开支,“高中教育”的收支并不完全等于某大学附中一年的收支,像大学与高中合作的项目经费、高校与中小学衔接课程的经费是否算在其中,这个我们无法得知,应该“高中教育”、“小学教育”的具体细目更细致地公布。

公布的部门决算信息包括高校收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表及其说明。然而,公众关心的高校“三公”经费,教师工资、学生补助等更为详细的花钱情况并未在决算报告中体现。

原标题:高校决算哪家豪?清华205亿创记录

相关负责人向记者表示,目前,高校财务信息公开的程度与国家政府部门5年前的水平相当。

储朝晖:高校的经费管理中一直有一个误区:把行政人员和科研教学人员一刀切、一起管。因为科研教学人员的科研活动是一个长期积累的过程,如果用行政命令一刀切,其后果往往是他们的工作无法顺利开展。现在我们国家已经意识到了这个问题,开始在科技界进行改革。我认为高校科研教学人员的经费应该由其项目负责人负责分配和管理。

北京青年报:长久以来,高校预决算中“三公经费”的公开情况一直不好,是为什么?

对此,曾康华表示,国家行政机关和事业单位对于财政公开情况的要求并不相同,政府目前在预决算公开方面走在学校前面。学校不属于政府机关,办学的自主权也越来越大,会比政府公开的进度慢一些。不过,高校的创收来源和政府有一定关系,而个别高校也被曝光存在一些腐败问题,因此高校应该进一步推进预决算公开,要更加透明。

教育工作者张海英认为,高校的财务信息公开还没达到公众理想中的透明度,“有些部属高校都是副部级单位了,个人认为应该参照国家财政预算一样进行公开,每一条都详细注明”。

北京青年报:国家推动高校改革、教育资源均衡化已经有一段时间了,为什么从收入、支出的账面看,高校的排名几乎没有改变?

储朝晖:高校的经费管理中一直有一个误区:把行政人员和科研教学人员一刀切、一起管。因为科研教学人员的科研活动是一个长期积累的过程,如果用行政命令一刀切,其后果往往是他们的工作无法顺利开展。现在我们国家已经意识到了这个问题,开始在科技界进行改革。我认为高校科研教学人员的经费应该由其项目负责人负责分配和管理。

对此,熊丙奇认为,高校公布的决算数据只有大类开支、没有细目,略显粗糙。只看开支,不掌握开支去向,在一定程度上会纵容高校乱花钱。

储朝晖:我们国家的高校财政拨款对大学的发展有深刻的影响。在这方面,政府扮演了主办者的角色,直接决定了大学的权利榜。

北京青年报:国家推动高校改革、教育资源均衡化已经有一段时间了,为什么从收入、支出的账面看,高校的排名几乎没有改变?

“从常识讲,高校在信息公开方面都必须透明。我们不知道你把钱用在哪儿,也就无从进行监督。其实所有的财务信息公开是让高校实现透明办学、理顺所有机制的一个非常重要的方面。把学校的收支搞清楚了,每一笔账目都明晰了,学校才算实现现代治理。”熊丙奇说。

北京青年报:在决算里公布捐赠收入的大学比较少,也不写是如何使用的,对此您怎么看?

储朝晖:我们国家的高校财政拨款对大学的发展有深刻的影响。在这方面,政府扮演了主办者的角色,直接决定了大学的权利榜。

而在刘海峰看来,目前部属高校的公开程度已经是一个大的跨越, “高校毕竟不是企业,不是上市公司,公开要有个度。学校有学校的财务机密,这是不宜全部公开的,任何单位都是这样的”。

储朝晖:现在各个大学的捐赠收入来源比较多元。可能有些学校对财政经费执行得非常严格,对非财政收入就不是那么严格了。一些著名学府的校办企业的开支已经成为社会热点话题。在目前的情况下,公立大学要严格执行政府规定,力求做到公开透明。

北京青年报:在决算里公布捐赠收入的大学比较少,也不写是如何使用的,对此您怎么看?

高校财政信息公开之所以“粗线条”,周云认为,这是因为政府财务公开是有相关法律法规作监督,而高校财务公开是教育部的行政命令,且没有相应的处罚措施,所以高校财务信息公开不会积极主动。

betway必威官网登陆,北京青年报:一些高校的“其他收入”一项数额比较大,占总收入的比例也很大,又没有详细公布“其他收入”的组成,是怎么回事?

储朝晖:现在各个大学的捐赠收入来源比较多元。可能有些学校对财政经费执行得非常严格,对非财政收入就不是那么严格了。一些著名学府的校办企业的开支已经成为社会热点话题。在目前的情况下,公立大学要严格执行政府规定,力求做到公开透明。

熊丙奇说,信息公开的评价指标有三个:高校是不是按照所有信息公开的规定,公开了所有的项目;数据是源于第三方,还是完全由学校自己统计;高校信息公开的途径以及是否愿意让公众获取信息。

储朝晖:这跟前一个问题本质上是一个问题:监管不到位、学校做不到公开透明,会计的账上自然就不精细。

北京青年报:一些高校的“其他收入”一项数额比较大,占总收入的比例也很大,又没有详细公布“其他收入”的组成,是怎么回事?

用这样的评价指标来看高校预决算信息公布情况,熊丙奇认为要拿高分恐怕有点“悬”。

来源:环球网

储朝晖:这跟前一个问题本质上是一个问题:监管不到位、学校做不到公开透明,会计的账上自然就不精细。

“从目前来看:第一,从是否按照所有信息公开规定公开所有项目来看,公众获取的信息实际上是很粗放的,这一块给及格分。第二,我们在获取数据方面,几乎没有第三方数据,基本都是高校内部统计的数据,这个我给他的分数基本上是不合格的。第三,至于公开之后,是不是让所有公众获得了,这点我给合格分。”熊丙奇说。

文/本报记者 雷嘉 刘旭

高校信息公开的难点痛点如何解决?熊丙奇认为,最有效的方法就是让独立的第三方进行高校审计。但在张海英看来,部委高校应该由国家审计署来主导审计,如果由单独的一个社会机构来审计,权威性和可信度还是值得怀疑,未必客观公正。

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