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  以为填报个人事项只是走走形式,有利的就报告,不利的就不报,这样的官员今后甭想升官。昨天,现代快报记者从省委组织部获悉,去年,因房产、股票、基金没报或少报,无锡、淮安、省警官学院等地方(单位)12名处级拟提拔干部,被取消任用资格,并被要求作出说明。这是江苏首批因填报个人事项不实而影响提拔任用的干部。今年的填报日前已基本结束,材料录入归总后,将启动抽查核实工作。现代快报记者鹿伟

去年江苏65干部因不如实报告个人事项升迁不成

  65人瞒报漏报升迁不成562人不宜任现职被调整

官员个人事项报告制度申报对象扩大范围 十余省份试水科级干部“报家底”

摘要: 由于“只填报不核实”,一些领导干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃,不同程度地存在漏报、错报等问题;少数领导干部心存侥幸,不如实填报或者隐瞒不报。这在一定程度上影响了报告制度的执行效果,使报告制度对领导干部的监督约束作用衰减 ...  12月5日,中组部公布了抽查核实中管干部、省部级后备干部个人事项报告结果。6日,中组部有关负责人接受采访时透露,为做好抽查核实工作,经中央同意,中组部牵头建立了由13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制。  释疑1  干部事项报告为何核实情况?  连续4年只报不查效果衰减  2010年5月,中办、国办修订印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,要求副处级以上领导干部每年如实向组织报告婚姻、出国(境)、收入、房产、投资、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项,自觉接受党组织监督。《规定》印发后,各级组织人事部门连续4年组织领导干部进行了集中填报。  但是,由于“只填报不核实”,一些领导干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃,不同程度地存在漏报、错报等问题;少数领导干部心存侥幸,不如实填报或者隐瞒不报。这在一定程度上影响了报告制度的执行效果,使报告制度对领导干部的监督约束作用衰减。  释疑2  如何组织进行抽查核实工作?  13个部门配合参加抽查工作  为做好抽查核实工作,经中央同意,中组部牵头建立了由13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制。省、市两级党委组织部门在党委的领导下,也全部建立了抽查核实联系工作机制。目前,全国已基本形成组织人事部门协调一致、上下联动的工作运行机制和有关职能部门各负其责、密切配合的信息查询机制。  总体上看,在相关部门的支持配合下,这项工作进展顺利,成效比较明显。截至目前,中组部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格,有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。  释疑3  核查发现问题将会如何处理?  将制定相关认定和处理办法  对填报不规范或错报、漏报的,一律要求重新填报或限期补报;对未如实填报的,一律要求领导干部本人作出说明,并根据说明情况由组织人事部门干部监督和干部工作机构研究提出是否影响任用的意见;对有意瞒报的,不得提拔任用,不得列入后备干部人选;对发现违规问题的,责令其限期改正;对涉嫌违纪违法的,将问题线索移交纪检监察机关调查处理。  下一步将针对未如实填报或者瞒报的组织处理问题,进一步研究制定领导干部个人有关事项报告抽查核实结果认定和处理办法,并协调有关职能部门进一步推进信息化建设,让信息查询更快捷更准确。

  如何申报?

不如实报告“家底”,想升官,没门儿!昨天,现代快报记者从省委组织部网站获悉,去年,江苏有65名干部因不如实报告个人有关事项被暂缓任用或取消资格,2人被移送纪检监察机关。

  “因未如实报告个人有关事项,12名处级拟提拔干部被取消任用资格。”去年初,随同个人有关事项报告单一同发放的关爱提醒函上,这寥寥数语重若千钧,让江苏不少领导干部绷紧神经。这张提醒函,所展示的前所未有的严厉姿态,贯穿去年,成为江苏干部管理的新常态。

今年以来,全国至少有北京、安徽、贵州、海南、青海、新疆、江西、江苏、广西、甘肃、陕西等十余省区市的部分地区,个人事项报告制度已“下沉”至科级。

  “关爱提醒单”上有细节解读

首批12名处级拟提拔干部

  从不松劲的“三严三实”专题教育,到如实报告“家产家事”的硬要求,从提拔升职要多过数道关口,到不仅要守规矩、讲纪律,还要有担当敢作为……监督更严肃,规矩更严明,执规更严厉,“为官”要求更严格。在江苏全面从严治党推进过程中,从严管理干部正不断在实践中制度化、体系化。

“经查,2014年3月,吴自海在个人事项报告中瞒报房改房和集资合作建房各一套……怀宁县纪委研究决定,给予吴自海党内警告处分。”

  申报个人事项,对江苏的官员来说不是新鲜事,不过,不少人发现今年填报的严肃程度却是前所未有的。比如,还特地制作了“关爱提醒单”,随表发放,督促干部严肃对待、如实填报。

据悉,从2014年起,个人有关事项报告这项领导干部并不陌生的制度,从“只填不核”升级到“抽查核实”,首批就有12名处级拟提拔干部因房产、股票、基金没报或少报,被取消任用资格,并被要求作出说明。去年抽查比例从4%增至10%,当年有5430名处级干部和213名省管干部被随机“抽中”,个人有关事项受到严格核查。对于填报情况与实际情况不符的,被要求作出书面说明,接受组织函询。

  家产不“交底”,后果很严重

5月11日,中纪委官网发布“每周通报”,安徽省怀宁县科技局原党组书记因个人事项报告不实受到党纪处分。

  提醒单上有一条“提示语”:报告须重视,填写要真实;提拔必查核,瞒报将追责。另外还就填报过程中有关细节进行重点解读,最后,还用较大篇幅强调了不如实填报或隐瞒不报的“后果”:不得提拔任用、不列入后备干部名单,并根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;对发现有明显违规问题的,责令其限期纠正;对涉嫌违纪违法的,根据有关规定移交纪检监察机关调查处理。

目前,个人有关事项报告制度正在向科级及以下干部推进。

  去年,65名干部因不如实报告个人有关事项被暂缓任用或取消资格,2人被移送纪检监察机关。

近来,以往较为罕见的“瞒报个人有关事项”这一表述,逐渐出现在对违纪官员的通报当中。同时这也意味着,在有些地区,科级干部也要向组织报告“家底”。

  江苏率先提“凡提必核”

除了随机抽查,江苏重点对三类人员进行“必核”,即拟提拔重用考察对象、后备干部人选、涉及有关举报的领导干部。

  数字是抽象的,而当身边真的有人因为未如实填报“家产家事”而被处理,对干部的冲击是实实在在的。2014年起,个人有关事项报告这项领导干部并不陌生的制度,从“只填不核”升级到“抽查核实”,首批就有12名处级拟提拔干部因房产、股票、基金没报或少报,被取消任用资格,并被要求作出说明。去年抽查比例从4%增至10%,当年有5430名处级干部和213名省管干部被随机“抽中”,个人有关事项受到严格核查。对于填报情况与实际情况不符的,被要求作出书面说明,接受组织函询。

南都记者梳理公开资料发现,今年以来,除了安徽,全国至少还有北京、贵州、海南、青海、新疆、江西、江苏、广西、甘肃、陕西等十余省区市的部分地区,个人事项报告制度已“下沉”至科级。

  抽查拟提拔对象975人,12人瞒报被取消提拔

省委组织部工作人员透露,现在领导干部对填报个人有关事项报告表是慎之又慎,有不少人主动到组织部要求补填补报。

  目前,个人有关事项报告制度正在向科级及以下干部推进。在镇江,个人有关事项报告已覆盖市、县、镇、村四级干部,让“小官”也要报“家底”,去年该市有8名市本级拟提拔或重用对象因未如实填报而暂缓提拔。

根据中组部要求,今年全国各地要按照10%的比例,对个人事项报告进行随机抽查核实,而在江西、山东等省的部分县区市,抽查比例提高到了20%。

  从去年开始,江苏启动对个人事项报告的抽查核实,每年在领导干部个人有关事项报告材料汇总综合结束后集中开展一次。按照中组部统一部署,去年江苏共有5万多名处级以上领导干部填报个人有关事项。按照至少4%的比例,全省随机抽查了2000多名处级以上领导干部,另外还对989名干部进行重点抽查,其中975人是拟提拔考查对象。

干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”——干部提拔“四项审查”制度的全面推行,让干部升迁的“难度值”大幅增加。

  除了随机抽查,江苏重点对三类人员进行“必核”,即拟提拔重用考察对象、后备干部人选、涉及有关举报的领导干部。今年以来,6544名拟提拔重用考察对象接受抽查核实。

约束范围不断扩大、核查比例翻番、“凡提必查”、“凡有举报必查”……有评论认为,“领导干部个人有关事项报告制度”自19 9 5年施行至今,刚性不断增强,“牙齿”越来越锋利。

  去年11月,省委组织部在全国率先明确提出“凡提必核”的要求。《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》要求,干部提拔前必须对个人有关事项报告抽查核实,不如实报告或隐瞒不报的一律不提拔。仅去年,经查核比对,已有12名处级以上干部因不如实填报和隐瞒不报,而被取消了提拔任用资格。

根据“四项审查”制度,个人档案中不能有涂改、信息造假等情况,否则“未核准前一律暂缓考察并停止选任程序”;个人有关事项报告中,如有不如实报告或隐瞒不报的,“一律不得提拔任用”;正式上常委会讨论之前,如在听取纪检监察机关意见中廉政不过关的,取消提拔;在考察和公示期间,如有信访举报的,必须查核清楚,对发现影响使用的一律取消提拔……

  有关人士指出,个人有关事项报告制度正成为监督利器,一定程度上防止干部带病提拔、带病上岗,同时也对干部形成强有力的约束和警示。

4月3日,河北张家口市纪委通报,中共怀来县委副书记、县长李玉清因不如实申报个人事项等四项违纪行为,受到撤销党内职务、行政撤职处分,县长职务被依法罢免。

  来源:新华网

betway必威官网登陆:江苏严管干部管出好作风,中组部将抽查。“四项审查”将监督关口前移,截住“问题干部”升迁之路,将“带病提拔”遏止在源头。去年,65名干部因不如实报告个人事项、35人因档案信息不真实不准确、82人因廉政不过关被暂缓任用或取消资格。记者从近日召开的全省组织部长会议上获悉,干部提拔前,其所在单位必须严格按编制规定设置机构和职位,实施干部职数“凡提必审”,否则提拔无效。

  “漏报瞒报的后果很严重。”省级机关一位处长坦言,“真抽实查”让自己对填报真正重视起来,“以前可能随便填填,今年真是把家底儿翻了个底朝天,把房产证上的面积、多年前开设的股票账户都仔细查了一遍。”填报中也多了不少“严肃认真”,少了一些“心存侥幸”。

“他是撞到枪口上去了。”怀来县原副县长王佐说,之前从来没听说过会有干部因申报不实而背处分。

官员“德”方面被实名举报

  省委组织部工作人员透露,现在领导干部对填报个人有关事项报告表是慎之又慎,有不少人主动到组织部要求补填补报。“这项制度已成为整肃吏治、反腐倡廉的新防线,成为倒逼领导干部遵规守纪、干净为官的铁规。”

但有组织系统内部人士认为,这或许是首个在任处级官员因“个人事项申报不实”被撤职的案例。

想升迁,还要过“德”关。《关于严格干部德的考核试行办法》,明确信仰缺失、政治自由主义、目无法纪、不讲公德等19种具体情形,“德”明显出问题或负面反映比较集中的,不予任用或及时调整;对“德”有负面反映且有具体线索或被实名举报的,在调查核实清楚前暂缓使用。

  “上”的关口多了,“下”的通道顺了

1995年4月,中央发布《关于党政机关县级以上领导干部收入申报的规定》,两年后,新文件又要求,家庭成员的情况也属于个人重大事项,需向组织报告,且申报范围扩大至县处级副职。

去年,根据中央干部能上能下的《若干规定》,省市县共有562名乡科级以上干部因不适宜担任现职被调整。目前,江苏正制定细则,进一步打破干部“能上难下”坚冰,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。

  干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”——干部提拔“四项审查”制度的全面推行,让干部升迁的“难度值”大幅增加。

2010年5月,中组部《关于领导干部报告个人有关事项的规定》出台,明确要求副处级以上官员每年向组织报告包括家庭婚姻、收入等在内的14类个人事项。

选人用人问题举报830件

  根据“四项审查”制度,个人档案中不能有涂改、信息造假等情况,否则“未核准前一律暂缓考察并停止选任程序”;个人有关事项报告中,如有不如实报告或隐瞒不报的,“一律不得提拔任用”;正式上常委会讨论之前,如在听取纪检监察机关意见中廉政不过关的,取消提拔;在考察和公示期间,如有信访举报的,必须查核清楚,对发现影响使用的一律取消提拔……一句话,哪一关出问题,“升官”就没戏。

“一些领导干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃,不同程度地存在漏报、错报等问题。少数领导干部心存侥幸,不如实填报或者隐瞒不报。”去年底,中组部负责人在答记者问时说,由于多年以来“只填报不核实”的做法,使个人事项报告制度对领导干部的监督约束作用衰减。

去年,省委组织部共受理选人用人问题举报830件,纠正违规任用干部34人,41人被追究有关责任。省、市、县三级组织部门开展提醒2636人次、函询817人次、诫勉204人次。省委组织部有关负责人表示,全面从严治党,关键在从严治吏。江苏将坚持认真较真的态度,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,不仅要管思想、管作风、管纪律,还要管履职用权、管修身齐家,使干部随管理成长,管理伴干部一生,为“强富美高”新江苏提供坚强的干部人才保障。(原标题:不如实报告个人事项 去年江苏65名干部升迁不成 去年受理选人用人问题举报830件,41人被追责)

  “四项审查”将监督关口前移,截住“问题干部”升迁之路,将“带病提拔”遏制在源头。去年,65名干部因不如实报告个人事项、35人因档案信息不真实不准确、82人因廉政不过关被暂缓任用或取消资格。记者从近日召开的全省组织部长会议上获悉,干部提拔前,其所在单位必须严格按编制规定设置机构和职位,实施干部职数“凡提必审”,否则提拔无效。

betway必威官网登陆:江苏严管干部管出好作风,中组部将抽查。“个人事项报告制度搞了好多年,直到这两年才逐渐严格,一些要求也开始慢慢规范起来。”张家口市委组织部正科级干部马建国告诉南都记者。

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  想升迁,还要过“德”关。《关于严格干部德的考核试行办法》,明确信仰缺失、政治自由主义、目无法纪、不讲公德等19种具体情形,“德”明显出问题或负面反映比较集中的,不予任用或及时调整;对“德”有负面反映且有具体线索或被实名举报的,在调查核实清楚前暂缓使用。

2014年1月,在全国范围内对领导干部个人事项报告的抽查核实工作启动,随机抽查比例由去年的3%-5%提高到今年的10%。

  “上”位难,“下”的通道却更加顺畅。去年,根据中央干部能上能下的《若干规定》,省市县共有562名乡科级以上干部因不适宜担任现职被调整。目前,江苏正制定细则,进一步打破干部“能上难下”坚冰,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。

“看目前的趋势,中央是在逐年加大对报告抽查核实的力度,可能经过几年实践下来,以后就全覆盖了。”马建国说。他向南都记者介绍了去年以来市一级开展抽查核实的具体做法。

  划边界树标杆,严管干部体系化

抽查方式包括随机抽查和重点抽查两种。每年领导干部个人事项报告材料汇总结束后,由市委组织部专人负责,将纸质报告表上的信息整理录入专门系统,随后集中开展抽查。

  去年底,省委组织部将“推动干部担当作为、防治为官不为”正式纳入干部选拔任用评议工作,再一次敲实防治为官不为在干部管理监督中的重要地位。

全市所有市管副处级以上干部,按照党政机关、事业单位、企业领导三类,分级依次排序编号,再按照10%的比例,由计算机随机抽取对象,保证正处、副处等级别均衡分布,名单最后报市委主要领导核准。

  此前的省委十二届十次全会围绕协调推进“四个全面”战略布局,对推动全面从严治党迈上新台阶作出专题部署,一次性出台全面从严治党的《意见》以及《关于落实从严管理干部“五个要”若干规定》《党员领导干部践行“三严三实”30条行为规范》《关于推动干部担当作为、防治为官不为的办法(试行)》等“1 6”项制度,明确从严治党的责任体系和党委、一把手、职能部门等的责任边界;划定为官不为的“二十种情形”,亮明党员干部12个“严禁”、23个“不准”、38个“不得”,又为践行“三严三实”提供价值典范和行为标杆。

名单确定后,由市委组织部将被核查对象及其配偶、子女的姓名、身份证号码等基本信息上报省委组织部。

  “1 6”系列文件的出台,使得干部管理更加制度化、体系化,对干部管理中存在的一些症结予以定向击破,实现干部管理对象从“新人”到离退休人员、管理时间从“八小时”到“八小时之外”、监督时机从节点到日常的全覆盖,干部的管理监督更严、更真、更实。

具体核查是由市委组织部干部监督科负责联系、协调,另有纪委、公检法、国土资源、人民银行、民政、住建、地税、工商、银监等十余个市级部门参与,结合个人事项报告的各方面内容和各自职能,分别提供相关信息。比如,市住建局、国土资源局提供核查对象的家庭房产情况;本人持有因私出国证件、配偶和子女移居国外情况线索由市公安局提供。

  去年,省委组织部共受理选人用人问题举报830件,纠正违规任用干部34人,41人被追究有关责任。省、市、县三级组织部门开展提醒2636人次、函询817人次、诫勉204人次。

最后,市委组织部根据各部门提供的查询结果,与上报的个人事项报告表进行逐项对比查验。

  省委组织部有关负责人表示,全面从严治党,关键在从严治吏。江苏将坚持认真较真的态度,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,不仅要管思想、管作风、管纪律,还要管履职用权、管修身齐家,使干部随管理成长,管理伴干部一生,为“强富美高”新江苏提供坚强的干部人才保障。

“科级干部提拔到处级,副处升正处,或者重用,比如从市直部门一把手调去县里当书记,在考察期间也都得核查。”马建国说,除了随机抽查,市里拟提拔的考察人选则属于重点抽查对象,“有时省里会直接给我们下单子,列一个名单,让我们把这些人的信息报上去。”

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“这是硬要求。如果核查不严今后出了问题,就是组织部门的失职。”马建国说,现在“凡提必查”伴随着常规的干部任免工作,工量很大,这要求在干部选拔程序上,组织部门必须统筹安排,提前预留出核查时间。

  来源:新华网

从今年以来各地的通报中也可以看出,“凡提必查”制度在防止领导干部“带病提拔”中发挥的威力:陕西省一拟任县委书记人选因瞒报个人住房、存款和有价证券等问题,被取消任职;北京3名不如实申报的拟提拔干部人选,在区县领导干部调整中被停止提拔任用;湖北也有10名拟提拔县处级以上考察对象被取消提拔资格。

个人事项报告被重点抽查的情况,除了涉及拟提拔干部的,还有一类则是针对被举报官员和巡视对象。

张家口市纪委一位不愿具名的官员告诉南都记者,查实怀来县长李玉清“个人有关事项申报不实”,其线索正是来源于群众对他的举报,“这是一个很偶然的情况,也是目前对被举报干部的常规调查手段。”

中央某部委巡视办工作人员也向南都记者表示,在巡视中,如果发现对领导干部家庭房产、直系亲属经商、裸官等问题反映突出,会首先核查其个人事项报告。

今年3月,江西省纪委网站一则消息显示,省委巡视组对44个县区市开展专项巡视前,省委组织部干部监督处就先期核查了当地党政主要领导干部的个人事项报告,并分送各巡视组组长。

在全国层面,个人事项报告目前仅限于副处级以上,对非拟提拔为副处的科级干部是否需要报告,中央并无明确要求。但自今年以来,科级干部“报家底”开始在部分地区悄然铺开。

今年4月,江西吉安、永修两县共有909名乡科级干部填报了个人有关事项报告表,此外江苏南京、青海民和、云南镇雄、甘肃秦安、陕西铜川等地也开始了科级干部的报告试点。

一些地方还有不同形式的“主动加码”,比如,江西抚州临川区将对科级干部个人事项报告的随机抽查比例提高至20%,山东淄博淄川区和江苏泰州市则要求,对纪检系统干部的抽查比例不得低于20%。

如果报告对象由处级扩大到科级,核查比例提高一倍,意味着组织部门的工作量翻倍了,“不过工作量越大,说明工作做得越细。”马建国说。

随着报告内容越来越细,要填写清楚十几页A 4纸的报告表,对一些领导干部来说,也不是件简单的事情。比如,2015年的最新版的报告表,要求所有信息填写完毕后,送上级领导审签;内容方面,涉及家庭房产部分,要写明性质是福利房、商品房还是自建房,有无车位和储藏间,以及建筑面积、交易时间、价格、地址等信息。对持有的金融理财产品,要求填报截止前一交易日收盘时的总市值,“老婆放进余额宝里的私房钱也要报告。”有干部对南都记者笑称。

在从事了多年组织人事工作的马建国看来,如今领导干部们在填写个人事项报告表时普遍很慎重,甚至是敬畏,“这么严格的规定,即使没有核查,在心理上也是一种震慑。这项制度对干部本身起码是一种约束,越严越好。”

(应受访者要求,文中马建国为化名)

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