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  继查处数十名厅局级及以下领导干部之后,近日,两名省部级官员被查的消息相继公布。与此同时,中央第二轮巡视渐次收网,曝出多个涉腐问题。2014年开年以来,反腐持续高压推进,引发关注。分析称,今年反腐力度与规模可能比去年更大。在治标层面强力挺进的同时,治本层面的体制机制改革料将有所突破。

摘要: 这个被舆论称为“周一拍苍蝇,周末打老虎”的通报平台,在案情公布上掌握了更多的“主动权”。据北京青年报记者不完全统计,截至今年7月26日,涉及全国31个省市自治区521名官员被先后点名通报,其中包括2名副国级官员和37名省部级官员 ...  7月10日,西藏自治区纪委在拉萨举办全区纪检监察系统“转职能、转方式、转作风”专题研讨班,西藏自治区纪委书记王拥军在出席会议时强调,“反腐败斗争中西藏没有任何特殊性”。10天之后,西藏盐业总公司程润社、扎西德吉被移送司法机关的消息率先出现在中央纪委监察部网站的“案件查处”一栏。至此,这个于2012年年底首次披露官员“落马”消息的通报平台,写上了来自31个省市、自治区“落马”官员的名字。  反腐·排名  四川“老虎”最多广东湖北“苍蝇”密集  从被通报官员的总体数量上来看,广东41名、湖北36名、福建32名,位居前三,四川、江西、山西落马“老虎”最多。今年来接受调查部级高官19人,超过去年总和  在中央纪委监察部网站的“案件查处”一栏,进入公众视野的第一则通报是一条转载于新华网的消息。2012年12月6日,“据中央纪委有关负责人证实,四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查”。  此后,这个被舆论称为“周一拍苍蝇,周末打老虎”的通报平台,在案情公布上掌握了更多的“主动权”。据北京青年报记者不完全统计,截至今年7月26日,涉及全国31个省市自治区521名官员被先后点名通报,其中包括2名副国级官员和37名省部级官员。  从被通报官员的总体数量上来看,广东、湖北和福建三省最多,分别有41、36和32名官员出现在案情发布栏,而海南、四川、湖南三省被点名通报人数也在25人以上。值得注意的是,湖南省被点名通报的官员虽然只有27人,但在“贿选”事件中仍有大批未被通报具体姓名的官员接受调查。例如今年1月25日,湖南省检察机关便根据前期调查情况,依法对原衡阳市人大常委会副主任左慧玲等50名犯罪嫌疑人分别以涉嫌玩忽职守罪、破坏选举罪立案侦查并采取相应强制措施。  在落马的省部级官员之中,来自四川省或曾在四川工作过的达到5人,排列在所有省份的第一位。原四川省委副书记李春城、原四川省副省长郭永祥、原四川政协主席李崇禧被先后通报,而海南省副省长冀文林和谭力,被通报时虽已在海南任职,但均在四川有过较长时间的从政经历。此外,江西和山西也是“老虎”较为密集的地区,各有3名“老虎”被查。  无论是反腐查贪的频率,还是落马官员的职级,中央纪委今年以来的反腐力度都高于去年。仅今年4月就有88名官员被中央纪委通报,这也创下了所有月份的通报纪录。伴随着辽宁省政协原副主席陈铁新的“落马”,今年接受组织调查的省部级高官数量达到19人,超过了去年的总和。  反腐·巡视  首轮巡视结束“落马”官员覆盖全国一半省份  自去年5月17日中央派出巡视组开始,“落马”名单上官员出现的频度呈现愈发密集的态势。前两轮巡视11个省份,已有10省份“大老虎”落马  十八届三中全会《决定》要求,实现中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,以及巡视制度对地方、部门、企事业单位全覆盖。  据记者统计,2012年12月至2013年5月17日,仅有5名十八大后接受调查的官员被中央纪委网站通报。而自去年5月17日中央派出巡视组开始,“落马”名单上官员出现的频度呈现愈发密集的态势。截至去年9月底,中央第一轮巡视接近尾声时,落马的官员已覆盖到全国一半省份。  前两轮工作中,巡视组共考察了湖北、内蒙古、贵州、重庆、江西、广东、安徽、山西、湖南、云南、吉林等十一个省区市。目前,除吉林以外,其他十省区市皆有“大老虎”落马。  不少“老虎”均是在巡视过程中被发现。依据今年年初中央纪委发布的2013年巡视工作综述,“中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华,湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐,江西省人大原副主任陈安众,湖南省政协原副主席童名谦,中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查”。  巡视也被视为发现“苍蝇”的重要途径。山西是2013年中央第二轮被巡视省份之一,根据今年6月19日中央纪委网站通报的情况显示,山西省透露处分厅局级干部数量增长100%,处分县处级干部数量增长36.9%。  又如,今年3月至6月,湖北省省委8个巡视组分别对荆州、鄂州、宜昌、武汉、黄石、襄阳、荆门和孝感8市市本级进行了巡视。通过巡视,发现了一批面上存在的突出问题和领导干部涉嫌违纪违法问题线索,湖北省由此成为今年“拍苍蝇”数量最多的省份之一。  今年第二轮巡视启动后,中央巡视组的足迹将覆盖到全国31个省份,舆论分析认为,伴随着巡视工作的推进,更多的问题官员将被“揪出”。中央纪委书记王岐山也在巡视动员会上强调,第二轮巡视将强化震慑,发挥利剑作用,使顶风违纪者收敛,让伸手的人收手。  反腐·老“老虎”  追责老“老虎”“落马”省部级官员9人过60岁  十八大以来37名部级以上高官落马,2名50岁以下,最年长的66岁。湖南省政协原副主席童名谦,涉衡阳贿选案成十八大以来首个因玩忽职守落马的部级高官  十八大后掀起反贪腐风暴以来,已有37名省部级以上官员落马。其中,26人介于50至60岁之间,9人已过60岁。这其中,最年长的是已经66岁的湖南省原政协副主席阳宝华。  多名老“老虎”接受调查,是新一轮反腐一大特点。  接受组织调查的省部级官员之中,共有包括杨刚、李崇禧等共计11人在政协系统任职,该系统落马的还有副国级官员苏荣。反腐专家杜治洲此前向记者分析,“按照当前中央对于腐败的‘零容忍’态度,一些以往看来是‘软着陆’的安排,也不能逃脱对过往问题的追责。哪怕是退休之后,如果有问题的话,仍旧会被追究相应责任。”  被追责的老“老虎”之中,湖南省政协原副主席、时任衡阳市委书记童名谦的“落马”是颇为典型的案例。  2013年12月28日,湖南省纪委通报了震惊国人的衡阳人大代表贿选窝案及其处理结果。最终,湖南省纪委对涉案的431名党员和国家工作人员进行党纪政纪处分,涉嫌犯罪的将移送司法机关。对此案负有领导责任的地方主官——湖南省政协原副主席、时任衡阳市委书记童名谦也被“双开”,童名谦也成为十八大以来第一个因玩忽职守而落马的省部级高官。  中央纪委网站此后援引《中央纪委监察报》的文章观点称,“对主管人大代表选举的领导干部而言,中央纪委的严厉追责也是鲜明警示:领导干部应该带头维护人民代表大会制度、捍卫宪法的尊严,确保选举公开公平公正,一旦徇私舞弊、以权谋私,即便任期内能瞒天过海,离任后同样会被严厉追责。”  反腐·国企  治理垄断国企“群体性腐败”30余名厅级以上高管落马  23名厅级以上国企一把手落马。石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马,中石油以5名高管的“业绩”位居央企反腐首位  除了治理党政机关的“问题官员”,中央纪委的反腐之手也指向垄断国企。  今年5月,在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责人座谈时,王岐山强调,中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。  这次座谈会也被视为中央下决心治理国企系统腐败的强有力信号。  十八大后掀起的反腐风暴中,国企系统被称为反腐“重灾区”,石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马。据不完全统计,党的十八大以来落马的30余名厅级及以上国企高管中,23人为企业一把手。  本月8日,中央纪委刊文披露,因掌握企业资源、资产、资金的管理权、使用权和处置权,发生于国企重点领域和关键环节腐败的行为主体,一般为国企领导或是派驻机构中的负责人。  此外,国企内部腐败人员容易在经济上相互牵连,结成利益同盟,从而呈现群体性腐败现象。  在针对中央直属企业的“治腐”行动中,查处5名“问题高管”的中国石油天然气集团排在首位,而中央纪委对相关人员的处理则呈现“连锁效应”。  2013年8月,中石油集团副总经理、十八届中央候补委员王永春因涉严重违纪违法,遭到中纪委调查。  与此同时,中国石油天然气集团公司副总经理李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富、中国石油天然气集团公司玉门油田分公司原副总经理杨国玲先后被通报。不久,中石油前任董事长、时任国务院国资委主任的蒋洁敏也被立案调查。  反腐·内部人员  改革内设机构问责纪检系统内部人员  中央纪委两名官员落马,地方纪检监察系统有5名工作人员被通报,落马部级高官中,有3名与纪检系统有过交集  今年5月9日,中央纪委监察部网站发布消息,中纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查,这是十八大以来被公布调查的中央纪委监察部内部机构最高级别官员。10天之后,中央纪委监察部网站通报,中央纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新因涉嫌严重违纪违法被通报。  十八大以来,中央纪委多次强调,对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”,这在新一轮反腐过程中也得到了充分体现。  今年3月的中央纪委机构改革中,中纪委增设了纪检监察干部监督室,专司纪检监察系统内部监督,解决“灯下黑”问题。该监督室专门负责监督纪检监察干部,由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。该机构主要受理与纪检监察内部人员有关的信访举报处理、线索调查和训诫惩处。随后,多地纪检部门跟进调整内设机构。  在落马的省部级高官之中,申维辰、李崇禧、金道铭等三人与纪检系统有过交集。从地方层面来看,包括山西省监察厅原副厅长谢克敏、福建省厦门市纪委监察局对厦门市鼓浪屿管委会机关党委专职副书记黄振民、福建省烟草公司纪检组长孙佳和、广西国土资源厅纪检组原组长罗卫国和福建省福州市土地发展中心原纪检组长黄达源等5名地方纪检监察系统工作人员也被通报。  就在26日,中央纪委通报消息称,四川省纪委监察厅已于近日制发实施意见提出“建立纪检干部准入制度,稳妥探索淘汰退出机制”。对于纪检系统工作人员而言,“强化对监管者的监督”将进一步落到实处。

摘要: 盘点高官落马的时间节点,除了其被带走接受调查,即被“两规”的时间外,也有媒体将官方发布该高官被调查消息,看做其正式落马。围绕着这两个重要的时间点,有不少值得总结的“定律”,也上演了让人或嗤之以鼻、或唏嘘不已的故事。 ... ...廉政瞭望记者发现,中央纪委官网上,高官落马的消息极少在下午时段发布。此时,一些贪腐高官正被“两规”。5月3日11时40分,中央纪委官网发布了原重庆市人大常委会副主任谭栖伟涉嫌严重违纪违法,接受调查的消息。目前,并无报道透露谭栖伟被“两规”的时间、地点和细节。盘点高官落马的时间节点,除了其被带走接受调查,即被“两规”的时间外,也有媒体将官方发布该高官被调查消息,看做其正式落马。围绕着这两个重要的时间点,有不少值得总结的“定律”,也上演了让人或嗤之以鼻、或唏嘘不已的故事。带走高官,多在下午、深夜按照中央纪委披露的办案流程,纪检机关处理官员贪腐案件,要经过5个程序,其中受理、初核两阶段,是在被调查者不知情的情况下进行的。可以说,纪检干部在带走贪腐高官时,已经过大量调查,掌握了其违纪违法的部分确凿证据。因此,在带走时机的选择上,纪检机关无疑占据主动。廉政瞭望记者统计媒体公开报道发现,十八大以来落马的26名省部级高官中,仅有10人被带走的时间、地点或细节见诸媒体。其中,有9人于下午或晚上被带走(3人于下午、4人于深夜或凌晨被带走,另有2人则分别有下午和晚上被带走两种说法)。被带走时间最晚的,可能要数南京市原市长季建业,他被中央纪委办案人员带出家门时,已是凌晨2点。盘点十八大前落马的高官,在下午、深夜被带走的也较多。如有报道称,2010年4月2日下午2点,中央纪委带走了原浙江省人大常委会副主任张家盟;原深圳市市长许宗衡被带走时,已是2009年6月5日凌晨。纪检系统办案人士向廉政瞭望记者透露,“两规”干部十分慎重,程序也比较复杂,上午一般要做相关准备。有时办案人员需要从北京赶往当地带走贪官,通常不会在当地过夜。贪腐高官被带走的地点,主要有家中、办公室、出差考察途中、会议现场等。在家中被带走的除季建业外,还有郭永祥等。郭永祥被带走前一天,刚在家打了乒乓球。如果从家中被带走,给了贪官颜面上的最后“照顾”,那么在办公室、会场、考察现场带走,则能起到极强的震慑作用。原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华是从遵义市委大楼被带走的,上午他刚开完一个会;湖北省原副省长郭有明,系在湖北十堰丹江口库区陪同上级领导视察时被“两规”;中石油副总王永春被带走,则可能是在西柏坡学习期间。廉政瞭望记者还对一些不甚详细的时间地点反复查证。如媒体仅披露,江西省原副省长姚木根是3月21日在山东参加全国性会议时被带走的。记者根据公开信息发现,当日下午,全国春季农业生产暨森林草原防火会议在山东济宁召开。浙江、安徽等省分管农业副省长都出席了会议。因此,作为分管农业副省长的姚木根,被带走的时间可能为3月21日下午,地点可能为济宁。有时,当天被带走接受调查的,可能不止贪腐高官一人。据媒体报道,刘铁男之妻郭静华,原内蒙古党委常委、统战部长王素毅之妻王志宏,刘铁男秘书王勇,都是与贪官同时被带走接受调查的。不过,贪腐高官身边人被查的时间,却并不局限于“两规”高官当天。廖少华被“两规”前,多年来追随他的商人陈春章已被提前控制。而姚木根之妻易安萍被带走,则比其夫被“两规”晚了大半天。3月22日10点,易安萍才从家中被带走,1个多小时后,姚木根接受调查的消息就被披露。被“两规”后,贪官的情绪也可能有个波动的过程。几名纪检系统办案人士告诉廉政瞭望记者:“第一天,有人除适应环境外,还妄图从办案人员处刺探消息;得不到任何消息后,开始陷入焦虑、惶恐之中。他们的心理防线,一般不会超过一周。”宣布高官落马,周四与周六一样多随着中央纪委不断迈出公开透明步伐,从高官被“两规”到正式宣布其接受调查,间隔越来越短。有专家对廉政瞭望记者表示,这说明了其一部分违纪问题在“两规”前已经查明白了。同时,也不给被“两规”者留下“缓冲”时间。但是,从贪官落马到对外宣布,间隔时间并不固定。如廖少华10月28日下午4点被带走,5小时后,当日晚上19点55分,中央纪委官网即宣布了这一消息。王永春最晚于2013年8月25日凌晨被带走,官网对外公开消息则是8月26日11点,间隔1天多。由此可见,官方发布贪官落马消息的时间颇为考究。廉政瞭望记者统计十八大后25名高官落马时间(以中央纪委官网首发消息时显示的时间为准,不含刘铁男落马消息),有一些新的发现。25例的发布时间多集中在上午、晚上两个时间段。发布时间最早的,是7点25分(2013年12月29日)。9点前被宣布接受调查的,还有沈培平、金道铭、祝作利、杨刚等。第一波“黄金时段”一直延续到11时50分左右。18点左右到21点,则迎来公布消息的第二波“黄金时段”。在此时段“跌落”的就有曾在中石油、国土部等任职的冀文林,横跨宣传、政法两界的李东生,今年落马的第一个正部级申维辰等。而原青海省委常委、西宁市委书记毛小兵4月24日22点55分被宣布落马,创下了中央纪委官网上线以来,发布省部级高官落马消息最晚的纪录。网友纷纷为中央纪委“全天候办案”、“节日反腐”点赞,专家也对廉政瞭望记者表示,上述细节充分体现了中央纪委办案、宣传等职能部门高效联动,“誓将肃贪进行到底”的决心。值得注意的是,中央纪委官网上,25名高官中没有一人落马的消息是在12时到17点55分的时段发布。前文提到,多名贪官正是在此时被“两规”的。此前,曾有媒体刊文称,官方发布高官被调查的消息多在周末。随着落马高官数量不断增加,情况有所变化。廉政瞭望记者统计发现,25人中,在周四、周六宣布落马的均为5人、周日发布消息的有4人,周五为3人。此外,周一、周二、周三宣布落马的高官分别为2人,3人,3人。总体而言,周一到周日,每天宣布的落马人数较为均衡。但一些公众仍有“落马消息多为周末发布”的印象。有分析认为,除了广义的周末含周五、周六、周日3天,3天内公布的落马贪官总数较多外,更重要的原因是,十八大以来,一度拥有更大“能量”的4只正部级“大老虎”如蒋洁敏、申维辰等,都是周末宣布落马。截至目前,2013年12月仍以童名谦等5名省部级高官“折戟”,保持月落马高官人数最多的纪录。而2013年5月以来,除2014年1月外,每月至少有1名省部级高官被查。梳理中央纪委官网发布的消息,还可发现新变化。即在季建业之前落马的高官,表述多为“涉嫌严重违纪”,待通报立案检查情况时,方称其“涉嫌严重违纪违法”。自2013年10月,中央纪委宣布季建业落马时起,就表述为“涉嫌严重违纪违法”,专家认为,后者更全面、准确。十八大以来,中央以“壮士断腕”的勇气推进反腐。本文总结的“时间节点”,从侧面反映出中央纪委雷霆万钧、缜密高效的风格。随着反腐进一步提速,更多的大老虎、老老虎被关进笼子,高官落马的“时间定律”也将不断修正、完善。(本文部分资料来自中央纪委官网及媒体公开报道)

“打虎拍蝇”一年零七个月 全国31省份均提交反腐成绩单 31省份超五百名官员落马被通报 四川老虎最多

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  年初官员接踵落马高压反腐态势持续

7月10日,西藏自治区纪委在拉萨举办全区纪检监察系统“转职能、转方式、转作风”专题研讨班,西藏自治区纪委书记王拥军在出席会议时强调,“反腐败斗争中西藏没有任何特殊性”。10天之后,西藏盐业总公司程润社、扎西德吉被移送司法机关的消息率先出现在中央纪委监察部网站的“案件查处”一栏。至此,这个于2012年年底首次披露官员“落马”消息的通报平台,写上了来自31个省市、自治区“落马”官员的名字。

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  18日晚间,海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息得以公布,成为2014年首位落马的省部级官员。次日早晨,中国官方发布了陕西省政协副主席祝作利涉嫌严重违纪违法接受调查的消息。

四川“老虎”最多 广东湖北“苍蝇”密集

  “苍蝇”、“老虎”一起打,是习近平总书记对于反腐的要求。什么时间打苍蝇,什么时候打老虎,常态化的反腐以什么节奏进行,本报分析中央纪委公布案情的时间后发现,有一定的规律可循。

  短短10余小时,两名省部级官员被查的消息相继公布,引发关注。据不完全统计,中共十八大以来,已有21名省部级官员被查,其中包括蒋洁敏、李东生、李崇禧3名正部级官员。

从被通报官员的总体数量上来看,广东41名、湖北36名、福建32名,位居前三,四川、江西、山西落马“老虎”最多。今年来接受调查部级高官19人,超过去年总和

  “五一”假期到来之前的这个月,中央纪委的曝光台栏目每周一公布全国各地的违反中央八项规定精神典型案件,这个被外界称为“周一见”的曝光方式,已经在4周内公布了719起案件,指名道姓地通报了一批干部。

  记者梳理中央纪委监察部网站发布的消息发现,今年以来,已有十余名厅局级官员因涉嫌严重违纪接受组织调查,其中包括湖北省宜昌市副市长郑兴华,云南省德宏州政协主席杨跃国,贵州省水利厅厅长、党组书记黎平等。

在中央纪委监察部网站的“案件查处”一栏,进入公众视野的第一则通报是一条转载于新华网的消息。2012年12月6日,“据中央纪委有关负责人证实,四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查”。

  而据本报记者统计,在党的十八大以来的一年半时间里,落马的省部级高官的消息有近一半是在周末公布的,同样有着很强的时间特点。

  与此同时,各省纪委对一些领导干部涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查。其中,来自广东省纪委的消息显示,春节后已对11名厅级领导干部严重违纪问题予以立案检查。

此后,这个被舆论称为“周一拍苍蝇,周末打老虎”的通报平台,在案情公布上掌握了更多的“主动权”。据北京青年报记者不完全统计,截至今年7月26日,涉及全国31个省市自治区521名官员被先后点名通报,其中包括2名副国级官员和37名省部级官员。

  “周一见”渐成反腐节点

  今年以来,因涉嫌严重违纪违法问题被立案调查的还包括四川省农业厅巡视员胡相全、原巡视员吴忠厚,福建省烟草公司原党组成员、纪检组长孙佳和,辽宁医学院原党委书记张立洲,宁夏回族自治区国有大中型企业监事会主席马吉等。

从被通报官员的总体数量上来看,广东、湖北和福建三省最多,分别有41、36和32名官员出现在案情发布栏,而海南、四川、湖南三省被点名通报人数也在25人以上。值得注意的是,湖南省被点名通报的官员虽然只有27人,但在“贿选”事件中仍有大批未被通报具体姓名的官员接受调查。例如今年1月25日,湖南省检察机关便根据前期调查情况,依法对原衡阳市人大常委会副主任左慧玲等50名犯罪嫌疑人分别以涉嫌玩忽职守罪、破坏选举罪立案侦查并采取相应强制措施。

  从4月7日到28日,根据中央纪委狠抓“五一”重要节点的统一部署,中央纪委官网连续4个周一公布违反中央八项规定精神的典型案件,通报的案件范围涉及到全国各地。

  此外,一些严重违纪违法的官员已相继被处理。譬如,陕西省委党校副校长秦国刚被开除党籍并撤职;福建省环保厅原副厅长王国长被开除党籍和公职;福建省泉州市人大常委会原副主任骆国清被开除党籍。

在落马的省部级官员之中,来自四川省或曾在四川工作过的达到5人,排列在所有省份的第一位。原四川省委副书记李春城、原四川省副省长郭永祥、原四川政协主席李崇禧被先后通报,而海南省副省长冀文林和谭力,被通报时虽已在海南任职,但均在四川有过较长时间的从政经历。此外,江西和山西也是“老虎”较为密集的地区,各有3名“老虎”被查。

  “在周一公布的好处是,人们会在这个时间点形成习惯,长此以往,会形成一个注意力的节点,这对于宣传反四风和反腐败是有好处的。”国家行政学院教授竹立家告诉记者,选择周一公布,也使人们一上班就能看到对上周情况的总结。

  “新年伊始问题官员接踵落马,应是去年反腐力度的继续。因为此前外界有一些说法,诸如‘反腐是不是遇阻、是否要收兵’,但年后这一轮反腐小高潮,则强烈释放出中共高层反腐决心丝毫未改变。”国家行政学院教授汪玉凯向中新网记者谈道。

无论是反腐查贪的频率,还是落马官员的职级,中央纪委今年以来的反腐力度都高于去年。仅今年4月就有88名官员被中央纪委通报,这也创下了所有月份的通报纪录。伴随着辽宁省政协原副主席陈铁新的“落马”,今年接受组织调查的省部级高官数量达到19人,超过了去年的总和。

  “周一见”,这个因某娱乐事件而广为人知的新词,在不经意间成为中央纪委强势“反四风”的代名词。在受访专家看来,人们以这个词表达了对于中央纪委反腐败和净风气的高期待。

  巡视渐次收网多地“问题清单”涉及腐败

首轮巡视结束 “落马”官员覆盖全国一半省份

  尽管“周一见”所涉及的主要是作风问题,但其规模庞大,且指名道姓,处罚方式也直接公布出来,专家认为,其震慑作用不容小视。

  从本月13日起,中央巡视组陆续开始向被巡视地区、单位反馈巡视情况。截止记者发稿,云南、商务部和三峡集团巡视情况反馈会已相继召开。这意味着,中共十八大后第二轮巡视工作将全面进入整改落实阶段。

自去年5月17日中央派出巡视组开始,“落马”名单上官员出现的频度呈现愈发密集的态势。前两轮巡视11个省份,已有10省份“大老虎”落马

  在被公布的823名干部中,从其级别来看,以“苍蝇”为主。其中厅局级9人、县处级122人、乡科级692人,这些人所涉及到的案件,也主要是公款公车违纪、大操大办、楼堂馆所违规等。

  去年10月底开始,中央启动第二轮巡视,共分10个组,分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。

十八届三中全会《决定》要求,实现中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,以及巡视制度对地方、部门、企事业单位全覆盖。

  “无论怎么强调反腐败,都是抽象的、道德层面的,远远比不上公布这些具体的个案意义大。”在接受记者采访时,北京大学法学院教授强世功认为,这些大大小小的案例,使得公务员群体真切地感受到这些事情是不能做的,至少对涉事者身边的人是种警示。

  记者梳理发现,在党风廉政建设方面,业已召开反馈会的三个巡视组均查出问题。例如,巡视组在商务部发现“一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利”;在云南,巡视组发现工程建设、矿产开发等领域腐败案件易发多发;在三峡集团,巡视组则直接指出“有的领导人员亲友插手工程建设”“有的领导人员违规占有多套住房”。

据北青报记者统计,2012年12月至2013年5月17日,仅有5名十八大后接受调查的官员被中央纪委网站通报。而自去年5月17日中央派出巡视组开始,“落马”名单上官员出现的频度呈现愈发密集的态势。截至去年9月底,中央第一轮巡视接近尾声时,落马的官员已覆盖到全国一半省份。

  值得注意的是,中央纪委官网上线8个月来,其通报案情所构成的压力之网已越发绵密:从开始的以表格方式通报数字,到现在具体到人;从之前的每月一通报,到“五一”前后连续的“周一见”。

  “与以往相比,本轮巡视反映的问题更为详细,指向性也更加明显,这说明巡视组已经掌握了充分的证据。”汪玉凯谈道。

前两轮工作中,巡视组共考察了湖北、内蒙古、贵州、重庆、江西、广东、安徽、山西、湖南、云南、吉林等十一个省区市。目前,除吉林以外,其他十省区市皆有“大老虎”落马。

  而针对节日“反四风”本身,中央的做法也在悄然改变。仅2013年,中央针对节假日连发十几道禁令,在今年,类似的方式并没有延续,而是用了更为频繁的通报,对作风问题形成震慑。

  对此,北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明教授接受中新网记者采访时指出,因为本轮巡视加强了对巡视队伍本身的问责,并且在巡视组人员构成上,抽调了一些有经验的办案人员,因此预计会发现更多问题。

不少“老虎”均是在巡视过程中被发现。依据今年年初中央纪委发布的2013年巡视工作综述,“中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华,湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐,江西省人大原副主任陈安众,湖南省政协原副主席童名谦,中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查”。

  在中央纪委4月“周报”通报的案情中,主要以“公款旅游”、“违规使用公车”、“大操大办”、“公款吃喝”和“楼堂馆所违规”为主,占到了总案件的45.48%。事实上,自中央纪委在官网设置“曝光台”以来,与公款和公车相关的违纪就是占比最大的,对此本报曾专门报道。

  另外值得注意的是,上述三个巡视组均表示,收到了反映一些领导人员的问题线索,已按照有关规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

巡视也被视为发现“苍蝇”的重要途径。山西是2013年中央第二轮被巡视省份之一,根据今年6月19日中央纪委网站通报的情况显示,山西省透露处分厅局级干部数量增长100%,处分县处级干部数量增长36.9%。

  在对案件的处置中,有2人被开除公职,都因酒后驾公车,有86人被免职或撤职,原因包括有多种违规行为等。

  这引发了舆论的关注。因为在去年第一轮巡视结束后,中央纪委根据中央巡视组移交的线索,对廖少华、郭有明、陈柏槐、陈安众、童名谦、戴春宁等6起中管干部涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查。

又如,今年3月至6月,湖北省省委8个巡视组分别对荆州、鄂州、宜昌、武汉、黄石、襄阳、荆门和孝感8市市本级进行了巡视。通过巡视,发现了一批面上存在的突出问题和领导干部涉嫌违纪违法问题线索,湖北省由此成为今年“拍苍蝇”数量最多的省份之一。

  “固定时间公布对于纪委的工作也是个督促,以往查处之后一般不马上公布,现在形成了工作惯例,就需要一直不懈怠地进行这项工作,没有因为替相关官员保存‘面子’而不予公布。”强世功表示。

  高压反腐料将持续治本层面或有突破

今年第二轮巡视启动后,中央巡视组的足迹将覆盖到全国31个省份,舆论分析认为,伴随着巡视工作的推进,更多的问题官员将被“揪出”。中央纪委书记王岐山也在巡视动员会上强调,第二轮巡视将强化震慑,发挥利剑作用,使顶风违纪者收敛,让伸手的人收手。

  近半落马“老虎”周末公布

  31名中管干部被查,18.2万干部受党纪政纪处分,36907名涉腐官员被立案查办,30420名党员干部因违反八项规定精神被处理……刚刚过去的一年,中共反腐“成绩单”可圈可点。

追责老“老虎” “落马”省部级官员9人过60岁

  据本报记者统计,自党的十八大以来,已有至少20余名省部级官员落马,大多数都为舆论所高度关注。而在这些人中,有11人是周六、周日公布的,1人是周五晚上公布的,相当于在周末“休息时间”公布的占了总数的近一半。

  新的一年开启,中共反腐成为全球瞩目的话题。就在各界观望之际,中共以实际言行给出了鲜明的答案。

十八大以来37名部级以上高官落马,2名50岁以下,最年长的66岁。湖南省政协原副主席童名谦,涉衡阳贿选案成十八大以来首个因玩忽职守落马的部级高官

  “选择哪个时间点并不重要,但固定时间点之后,与老百姓之间会形成一种默契,每到这个时间,就可以上一下中央纪委的网站,看看有没有公布新的落马官员。”在接受记者采访时,国家行政学院教授汪玉凯这样分析道。

  1月14日,中共中央总书记习近平在十八届中纪委三次全会上表示,要“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。分析指出,这意味着2014年很可能是中国新的“反腐风暴年”。

十八大后掀起反贪腐风暴以来,已有37名省部级以上官员落马。其中,26人介于50至60岁之间,9人已过60岁。这其中,最年长的是已经66岁的湖南省原政协副主席阳宝华。

  汪玉凯认为,这一届中央纪委对于时间段肯定是有所考量的,“为什么选择周末?可能周末大家休息、有时间,所以会有更多人关注。”

  就目前来看,事实也是如此。开年以来,中共反腐再掀高潮。在长期研究反腐问题专家任建明看来,今年的反腐力度、规模可能要比去年更大。此外,与去年中央层面行动频频相比,今年地方层面料将加大反腐力度,一些地方、部门或将出现“反腐风暴”。

多名老“老虎”接受调查,是新一轮反腐一大特点。

  除了从统计上看倾向于在特定时间公布案件之外,中央纪委公布案件的时效性也在一年多来大为提升。

  “值得注意的是,中央纪委监察部在今年年初举行的新闻发布会上披露,对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人,但在列举已被移送司法和正在立案调查的案件中只提及22人,这可能说明有些案子比较复杂,还在调查中,尚未公布的被查人员,很可能在今年公布。”汪玉凯说。

接受组织调查的省部级官员之中,共有包括杨刚、李崇禧等共计11人在政协系统任职,该系统落马的还有副国级官员苏荣。反腐专家杜治洲此前向北青报记者分析,“按照当前中央对于腐败的‘零容忍’态度,一些以往看来是‘软着陆’的安排,也不能逃脱对过往问题的追责。哪怕是退休之后,如果有问题的话,仍旧会被追究相应责任。”

  以最近被查的谭栖伟为例。身为省部级官员——重庆市人大常委会副主任,4月30日他参加活动的报道还见诸报端,而紧接着,中央纪委迅速在下一个周六(5月3日)就公布了消息。

  除了治标层面的强力推进,受访专家多表示,今年反腐在治本层面也料将有所突破。任建明表示,预计今年按部就班的巡视将会减少,有针对性的巡视则会增多,很有可能改变以往五年内只巡视一次的做法,更注重于发现问题。

被追责的老“老虎”之中,湖南省政协原副主席、时任衡阳市委书记童名谦的“落马”是颇为典型的案例。

  去年落马的原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华,则是在巡视组发现线索后,由中央纪委优先办理,仅用一个月就决定立案采取调查措施。处理的速度则更快,在廖少华被宣布调查的10月28日,媒体上还有他出席活动的消息,当月31日,中央决定免去其领导职务。

  分析称,更多变革可能会体现在中共纪律检查体制机制的改革和创新方面。汪玉凯谈道,“中央全面深化改革领导小组下设的六个专项小组中,纪律检查体制改革小组在列,这预示着未来反腐体制机制或有重大调整,可能会把分散的反腐力量进行整合。”

2013年12月28日,湖南省纪委通报了震惊国人的衡阳人大代表贿选窝案及其处理结果。最终,湖南省纪委对涉案的431名党员和国家工作人员进行党纪政纪处分,涉嫌犯罪的将移送司法机关。对此案负有领导责任的地方主官——湖南省政协原副主席、时任衡阳市委书记童名谦也被“双开”,童名谦也成为十八大以来第一个因玩忽职守而落马的省部级高官。

  越来越高的时效性换来的是网民对反腐监督更为热情的参与,据统计,开办8个月后,中央纪委官网共收到检举控告类举报74049件,是网站开通前8个月的近2.5倍。

中央纪委网站此后援引《中央纪委监察报》的文章观点称,“对主管人大代表选举的领导干部而言,中央纪委的严厉追责也是鲜明警示:领导干部应该带头维护人民代表大会制度、捍卫宪法的尊严,确保选举公开公平公正,一旦徇私舞弊、以权谋私,即便任期内能瞒天过海,离任后同样会被严厉追责。”

  事实上,专家认为,在中央纪委官网上以相对固定的时间点公布案件,是中央纪委自身公信力的一部分。而成立才8个多月的中央纪委官网,也在发展过程中,逐渐有了时间因素作为公信力的保障。

治理垄断国企“群体性腐败” 30余名厅级以上高管落马

  自从去年9月初中央纪委官网“五网合一”上线以来,这一网站作为中央纪委对外发布信息的渠道,由中央纪委查办的重大案件都是第一时间在这一网站公布。据统计,从开通至今,由该网站第一时间发布的接受组织调查和移送司法机关的省部级干部和其他中管干部案件信息至少33条。而在“案件查处”栏目中,3月27日一天就通报了15名干部。

23名厅级以上国企一把手落马。石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马,中石油以5名高管的“业绩”位居央企反腐首位

  竹立家从社会心理学的角度分析说,在相对固定的时间点公布并形成习惯后,每当公布新的案件,会引起社会更多的关注,因为老百姓每到节点,都会主动去看中央纪委又发布了什么新的反腐信息。

除了治理党政机关的“问题官员”,中央纪委的反腐之手也指向垄断国企。

  反腐既坚持抓节点又快速抓事件

今年5月,在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责人座谈时,王岐山强调,中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。

  中央纪委对于作风问题和腐败问题的治理,正在日趋常态化,既坚持抓节点,又快速抓事件,并逐渐将其措施制度化。

这次座谈会也被视为中央下决心治理国企系统腐败的强有力信号。

  一位长期关注反腐的人士对本报记者表示,在他看来,本届中央纪委很大的一个特点,就是“时间感很强”。

十八大后掀起的反腐风暴中,国企系统被称为反腐“重灾区”,石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马。据不完全统计,党的十八大以来落马的30余名厅级及以上国企高管中,23人为企业一把手。

  抓住重要节点,是自党的十八大以来引人瞩目的整风和反腐手段。2013年,中央在重要节日连发禁令,例如中秋节狠抓公款送月饼、大闸蟹等节礼,元旦前禁止公款订购贺年卡,春节前禁止公款买烟花爆竹等,由于针对的是具体节点的细节,很好地堵住了节日的不良风气。

本月8日,中央纪委刊文披露,因掌握企业资源、资产、资金的管理权、使用权和处置权,发生于国企重点领域和关键环节腐败的行为主体,一般为国企领导或是派驻机构中的负责人。

betway必威官网登陆,  而在今年,节点反腐依然是重要内容,区别是这次主要不再是发禁令,而是推出了震慑力更大的“周一见”,用固定的曝光形式形成震慑。在强世功看来,此举会让官员群体很紧张,因为这里面的案件可谓事无巨细,谁的身边都可能发生。

此外,国企内部腐败人员容易在经济上相互牵连,结成利益同盟,从而呈现群体性腐败现象。

  中央纪委逐渐完善的网络平台,也使得节点时期的监督成为可能。在推出针对“五一”的“纠正‘四风’监督举报直通车”专题后,截至5月2日,中央纪委的“‘四风’问题举报窗”收到了近2万件举报,网民手里的鼠标和手机,第一时间将那些隐藏在各处的“四风”问题传到了这个平台上。

betway必威官网登陆:星期一星期六发表多,中心纪律检查委员会反腐时间特点。在针对中央直属企业的“治腐”行动中,查处5名“问题高管”的中国石油天然气集团排在首位,而中央纪委对相关人员的处理则呈现“连锁效应”。

  在此过程中,汪玉凯认为,中央纪委已经与网友之间形成了时间上的默契。例如,在网友多种渠道的举报中,中央纪委需要在规定时间内回复;而在公布案件时,选择特定的时间,也是为了让网友更容易获取信息。

2013年8月,中石油集团副总经理、十八届中央候补委员王永春因涉严重违纪违法,遭到中纪委调查。

  在日常的反腐中,中央纪委对于具体事件的处理速度通常都引起舆论广泛关注。

与此同时,中国石油天然气集团公司副总经理李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富、中国石油天然气集团公司玉门油田分公司原副总经理杨国玲先后被通报。不久,中石油前任董事长、时任国务院国资委主任的蒋洁敏也被立案调查。

  例如,在时任华润集团董事长宋林被举报后仅2天,中央纪委就发布消息称其正在接受调查。而在有媒体爆出,河南当地基层官员拦截向巡视组反映情况的人之后3天,中央纪委就在网站头条区域作出回应,打消疑虑:“河南正抓紧办理中央第八巡视组交办应由河南办理的信访件”。

改革内设机构 问责纪检系统内部人员

  在今年3月22日,中央纪委简短地通报了时任江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法的消息后,同一天,当地有媒体仍发表了姚木根的署名文章,可见此前一天尚无明显动静。中央纪委的处理速度可见一斑。

中央纪委两名官员落马,地方纪检监察系统有5名工作人员被通报,落马部级高官中,有3名与纪检系统有过交集

  在竹立家看来,中央纪委当下“时间感很强”的特点,很可能会成为其常态化的状态,作为净化风气和反对腐败措施的重要组成。尽管过去一年多中央“反四风”的建设取得了很大成绩,以后“四风”问题也可能会逐渐减少,但竹立家认为,需要用常态化的决心,常抓不懈,才能稳定已有的成果。

今年5月9日,中央纪委监察部网站发布消息,中纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查,这是十八大以来被公布调查的中央纪委监察部内部机构最高级别官员。10天之后,中央纪委监察部网站通报,中央纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新因涉嫌严重违纪违法被通报。

  而中央纪委的这些措施若要常态化,在受访专家看来,制度化是必经之路。最近有出版社将党的十八大以来的廉政新规定汇编成书,其中的规定,在专家看来,就属于这一年多来中央反腐的制度化成果。

十八大以来,中央纪委多次强调,对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”,这在新一轮反腐过程中也得到了充分体现。

  “下一步必须要有细化的、可操作的制度,不然无法执行。”强世功表示,当下在整体上快速遏制腐败的势头是对的,但一定要在法治的轨道上,进行制度建设。

今年3月的中央纪委机构改革中,中纪委增设了纪检监察干部监督室,专司纪检监察系统内部监督,解决“灯下黑”问题。该监督室专门负责监督纪检监察干部,由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。该机构主要受理与纪检监察内部人员有关的信访举报处理、线索调查和训诫惩处。随后,多地纪检部门跟进调整内设机构。

  来源:环球网

在落马的省部级高官之中,申维辰、李崇禧、金道铭等三人与纪检系统有过交集。从地方层面来看,包括山西省监察厅原副厅长谢克敏、福建省厦门市纪委监察局对厦门市鼓浪屿管委会机关党委专职副书记黄振民、福建省烟草公司纪检组长孙佳和、广西国土资源厅纪检组原组长罗卫国和福建省福州市土地发展中心原纪检组长黄达源等5名地方纪检监察系统工作人员也被通报。

就在昨日,中央纪委通报消息称,四川省纪委监察厅已于近日制发实施意见提出“建立纪检干部准入制度,稳妥探索淘汰退出机制”。对于纪检系统工作人员而言,“强化对监管者的监督”将进一步落到实处。

本版文/本报记者 桂田田 实习记者 谢莹

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