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  《新闻1 1》——用法律管住营利性评奖!

央视曝医卫行业学会明码标价卖奖牌
调查:假学会违规评奖敛财谁之过
中国科学报:遏制“山寨社团”不能止于公布

  2014年2月17日央视《新闻1 1》播出《用法律管住营利性评奖!》,调查医院花钱买奖牌事件,曝光一些部门的原领导干部退休之后为钱给非法医学组织站台走穴,以下是节目实录:

走进一些机构,常常会看到一些牌子上面写满了荣誉,光彩夺目。有些牌子当然是靠诚实劳动、热情服务换来的,但是有些其实是投机取巧、花钱买来的,而让人不安的是,这样的乱象甚至还发生在医疗卫生行业里。就在今年1月11日,一个名叫“医院管理学会”的组织在北京召开了名为“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼”,这里颁出的奖项全是明码标价,很多与会者就是为了一块牌子,愿意花高价前来“购买”。□现场300与会者来了就有奖今年1月11日,一个名为“医院管理学会”的组织,在北京某家五星级酒店召开了名为“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼”的活动,该年会的重点是为与会者颁发奖项,年会的主办方称,此次评选是本着“客观公平公正”的原则,并表示将开启中国医疗事业一个全新的时代。据了解,有众多医学界机构和个人参加此次颁奖,如医疗机构、医药企业、医药物流和医疗器械公司等多领域单位,评选活动所颁发的奖项听上去不仅权威,而且也都非常的高端大气上档次,有“全国十大百姓满意放心医院”、“十大百姓用药放心药企”、“百姓放心示范药店”等几十种专业领域的奖项。在颁奖仪式上,来自全国各地获奖的机构和个人有将近300个,而且只要来了,奖项就都有份。与会的机构和个人少的拿了一个奖,多的拿了好几个,在记者采访中,一单位拿了4个奖。然而,在如此专业性强的颁奖仪式上,还出现了和医学领域完全不搭界的行业,一名与会者表示自己来自餐饮企业,“我也纳闷,我们餐饮怎么也来了。进来都没找到地方,后来一打听,医院学术讨论会。”该与会者还称,自己却还在评选中拿到了“最具品牌餐饮100强”的奖项。□调查迟到申请也获评奖项去年年底,北京的302医院收到了名为中华医院管理学会组织主办的“全国十大百姓满意放心医院”的评比邀请函,医院负责人表示,类似的邀请函,医院收到过很多次。为了查明该评比内幕,记者跟随这家医院以参评为名,与主办者进行了联系。记者联系当天,已经错过了报名的截止日期,但没想到医院报名之后,仅隔一天就收到了这个名叫“中华医院管理学会”的组织发来的得奖确认函,通知医院已经被评为“全国十大百姓满意放心医院”,并让医院派人参加学会举办的“2013中国医院管理学术年会”。在收到得奖确认函后,记者再次致电中华医院管理学会,一工作人员称,若不交钱,就没有奖牌、奖杯和证书,即使收到确认函其也起不到任何作用。于是,302医院在交了钱以后才得以参加“中华医院管理学会”组织举办的颁奖仪式。量身定奖项明码标价当记者询问道:“多交点钱,能不能换成最高的奖项?”该负责人明确表示可以。该学会一工作人员还称,每个奖项要价多少也是有明码标价的,如“百姓满意放心医院”、“文明示范医院”、“优质服务示范医院”等每项两万二,“全国十大百姓满意放心医院”、“十大文明服务示范医院”、“十大诚信品牌医院”、“十大百姓放心示范医院”等是每项两万八,“优秀院长”、“中国医院优秀院长”、“最具惠民精神优秀医院院长”、“全国百姓放心示范医院优秀管理者”等每项一万八。记者注意到,在活动中所评的奖项大多是和百姓挂钩的奖项,但活动自始至终并没有提到相关统计数据。对此,主办方负责人表示,获奖并不需要老百姓评选,“差不多就行了,说你先进你就先进,说优秀就是优秀,我们代表我们自己,认为他是优秀不就完了吗,盖上章完事了。”领导嘉宾吸引与会者从记者的调查结果来看,这个名叫“中华医院管理学会”的组织,主办的全国百姓满意放心医院的评选活动,实际上是一个不正规的组织举办的营利活动。主办方通过高额邀请相关专家和领导,在学会中担任名誉领导,让与会者“闻风”参加。在主办方发放的《会议指南》中,这个学会的名誉领导都曾在相关的主管部门担任过领导职务,同时,颁奖仪式当天,这些重量级人物也来到现场助阵。记者根据名单,对这些名誉领导的身份进行了核实,结果与这本《会议指南》中所写的一模一样。主办方负责人称,“请领导都需要费用的。哪个领导出席,到时候给人点儿。”正是因为这些重量级人物的加入,让不少机构和个人慕名而来。主办方虽然花了小钱,但是却赚了大钱。记者在主办方所发的《光荣榜》上统计,奖牌一共发放了321块,按照会务组工作人员的报价,这次主办方收了将近1000万元。同时,成本却只在租会场、制图章、弄匾等低价花费。如此挣钱的买卖,与会者不禁感慨起来,“1000万,一个中等企业一年的利润啊”。而这样挣钱的评比活动,已经办得有年头了。活动主办方负责人表示,明年开完了两会,在落会之前,还将在海南博鳌组织一次会议。花钱买个牌就为装门面面对这样一个荒唐的评比,来领奖的人其实也都是心知肚明,一些与会者也对此次颁奖表示怀疑,认为有敛财的嫌疑。但这些与会的机构和个人依然来捧场,其实他们也都怀揣着自己的目的。首先,参加这样的活动,可以和曾在主管部门担任领导职务的重量级人物合影留念。其次,这样的奖项拿回去,还是有很多作用的。一些企业负责人表示,这对招标等项目上还是有用的。“花钱买个牌,装门面,回去以后挂着糊弄老百姓呗。”甚至还有与会者称,拿到奖后回去多仿做些,再倒卖给集团的其他医院,2000一个。“上回4万块钱,就买了这么大一个牌。不过那个我也没亏,回去我又做了30个。卖30个,一个卖3000,卖了9万块钱,还挣5万。”□官方说法卫计委组织单位系非正规学会中华医院管理学会工作人员表示,该学会直属于卫计委,但记者未能在民政部的网站上查询到该学会的注册情况。随后,致电国家卫生和计划生育委员会,一工作人员表示并不能查到记者所说的“中华医院管理学会”,并称有可能它不是正规的,它评的奖也不具有权威性,“咱们这个医疗机构,一般都不会搞评奖。它这种学会是以营利为目的。”据了解,早在2007年1月,国务院办公厅就下发了《全面清理评比达标表彰的通知》,明确表示,正规的学会,是不搞评比的。据央视焦点访谈 京华时报记者 王莉霞 整理(原标题:医卫行业学会明码标价卖奖牌)

2月15日晚,中央电视台新闻联播和焦点访谈曝光了一个名为“中华医院管理学会”的组织在北京召开“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼”活动,这里颁出的奖项全部收费,很多与会者就是为了一块牌子,愿意花高价前来“购买”。参与者来了就有奖,主办方一共发321块奖牌,按报价可收近千万元。据介绍,每个奖项是有明码标价的,如“百姓满意放心医院”“文明示范医院”“优质服务示范医院”等每项2.2万元,“全国十大百姓满意放心医院”“十大文明服务示范医院”“十大诚信品牌医院”“十大百姓放心示范医院”等每项2.8万元,“优秀院长”“中国医院优秀院长”“最具惠民精神优秀医院院长”“全国百姓放心示范医院优秀管理者”等每项1.8万元。2月16日,国家卫生计生委发表声明,称该学会不是其业务主管的社会组织,表示将积极配合相关部门进行调查,对涉及卫生计生系统的有关人员要严肃查处。所谓“中华医院管理学会”颁发的中国医院优秀院长、医院管理突出贡献奖、全国百姓满意放心医院等是违规和无效的。随后,记者在网上查询,类似的还有“中华医院管理协会”“中国医院管理学会”“中国医院管理协会”“中国医疗协会”“中国医疗学会”“中国医院学会”。这类组织均未在民政部登记,应该都是非法敛财的假冒组织。1月11日“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼” 在北京红山瑞廷酒店举办。betway必威官网登陆,2月15日违规举办评比表彰活动被央视曝光。当晚,中国医院协会回应:“非常愤慨。”2月16日国家卫计委发声明称与“中华医院管理学会”不存在业务指导关系,并将积极配合调查此次事件。调查真假“李逵”来源辨析2月17日,《中国科学报》记者从网上查到两条关于“中华医院管理学会”的早期消息报道。一条消息刊载于《人民日报海外版》(2000年11月20日第三版),题为“中华医院管理学会学术会议举行”。该消息介绍说:“中华医院管理学会于1996年成立,在组织国内外学术交流,培训医院管理人才、参与医院管理法规的咨询与论证,探讨民营医院管理办法等方面做了大量工作。”另一条消息见诸于《健康报网》(2006年2月20日),题为“中华医院管理学会正式更名中国医院协会”。该消息中提到:“中国医院协会是由中华医院管理学会更名而来。”那么这个“中华医院管理学会”与现在的中国医院协会是否还有关系?当天,记者致电中国医院协会进行调查。一位办公室副主任表示:“不是一个单位,没有任何关系。中华医院管理学会2005年就已经没有了。”事实上,现在的“中华医院管理学会”是盗用了中国医院协会的曾用名。该副主任告诉记者,任何社会组织的建立都需要经过民政部审批,打开“中国社会组织网”,在右侧即可查询真伪。记者在该网输入“中华医院管理学会”,显示“没有找到符合条件的社会组织”。“我们曾向民政部、卫生部举报过。”该副主任表示,“他们就是诈骗,现在应该好好查查他们了。”记者致电中国医院协会疾病与健康管理专业委员会。北京安贞医院一名工作人员解释说,中华医院管理学会以前是中国医学会的二级分会,确实有更名一事,但“现在名字被人冒用,也没人管。该机构没有注册,是违法机构”。中国医院协会也在网站上发表声明:“‘中华医院管理学会’搞有偿评选活动一事我会早有察觉,并于2011年12月2日、2012年3月26日、2013年8月29日、2013年12月12日等多次在我会网站上发表声明,表示该‘学会’未经民政部门登记,其举办的活动与我会无关,希望各医院及医院管理人员不要上当受骗。”即使之前已有种种“预警”,在今年1月11日,“中华医院管理学会”仍旧在北京召开了“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼”这种违规颁奖敛财的会议。追踪冒牌组织悄然消失目前,“中华医院管理学会”的官方网站(www.zhyygl.org/)已经无法打开,而网页快照还可以登录。官方网站主页右侧的通知公告里,仍然能看见《关于开展2014全国百姓满意放心医院评选活动的通知》和《关于开展2014中国医院优秀院长、医院管理突出贡献奖评选活动的通知》。而最后一条的新闻资讯是在2月14日更新的,可见在被曝光前,该网站仍然还在运行。百度百科中仍能查到该“学会”的协会简介章程。“中华医院管理学会”这一词条于2013年4月27日创建。2013年12月7日还进行了一次更新。该网站“联系我们”一栏显示该学会地址为北京市海淀区大有庄100号。有媒体记者按照这个地址前往,发现该地址位于北五环旁。据了解,“大有庄100号”包括范围相当广,附近一片区域都算100号。疑问违规评奖市场何在北京一家三甲医院宣传处工作人员告诉记者,假学会“卖奖项”真正吸引的主要是私立医院或个体医疗机构。“公立医院对于经费的支出管理比较严格,大额的会议费、培训费都需要明确用途,而私立医院相对宽松,还需要靠这些噱头吸引患者。”记者看到,在“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼”活动中,出席活动的嘉宾中不乏曾任国家卫计委、国家发展改革委、国家食品药品监督管理总局、国家中医药管理局等机构的主要领导。尽管组织很“山寨”,但领导却很真实。典礼当天,发言的发言、颁奖的颁奖。他们为什么会到会?“中华医院管理学会”负责人表示:“请领导都需要费用。哪个领导出席,到时候给人家点儿。”从“中华医院管理学会”发出评选通知到最终举办授牌会议,长达一年。很多医院院长在收到这家学会的通知后,主动转发给中国医院协会,提醒协会打击“李鬼”。中国医院协会从各种正规渠道发出了声明,也向上级机构反映情况,但无济于事。是反映渠道受阻,还是投诉无门?是有关部门不屑于理睬,还是内部有人员照应?一家身份不明的组织,一场违规评比的活动,在医药领域何以历时一年之久?谁之过?《中国科学报》记者将继续追踪报道。

■彭科峰

  评论员白岩松:

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民政部日前正式公布第八批共83家“离岸社团”“山寨社团”名单。这使得民政部曝光的“离岸社团”“山寨社团”总数达到748家。民政部表示,将持续对名单进行更新,欢迎社会公众继续提供“离岸社团”“山寨社团”名单及活动线索。

  您好观众朋友,欢迎收看正在直播的《新闻1 1》。

从根本上说,“山寨社团”的横行是一种大规模的弄虚造假行为,不利于社会诚信体系的建设,应予以严肃打击。首先,它们的名称和在民政部正规注册并备案的社团几乎同名或者非常接近,很容易让公众产生混淆,不利于正规社团组织工作的开展。其次,这些社团组织为获得经济利益,经常组织各种各样的有偿评奖活动,给一些不明真相或者盲目追求荣誉的民众颁发看似“高大上”,其实根本不具备权威性的奖励,客观上给某些人在社会上“招摇撞骗”提供了便利条件。此外,一些社团组织还大搞行业培训非法收费,或者直接敲诈勒索企业。

  如果你去一家医院看病,结果在这家医院门口挂着特别大的牌子,这牌子上面写着,“全国十大百姓满意放心医院”,您是不是觉得特别踏实,这病还没进医院呢,就觉得好了一半了。但是如果告诉你这个牌子是买的,几万块钱给买,而且只要交钱就能够买回来,是不是觉得特堵心,还没有进医院呢,小病都觉得又重了一些。前两天《焦点访谈》播放了这样的一期节目,一个评比大会,能发出去300多块这样的牌子,一下子营利小一千万,这里提出了一系列的问号。比如说,花钱买这种牌子的医院,我们应该怎么看待?尤其是很多退休的领导干部去为这样的评比来站台,究竟又该如何规范他们的走穴行为呢?今天我们一起来关注。

然而,为何“离岸社团”“山寨社团”横行的现象屡禁不绝?这和此类社团的注册方式有关。为躲开国内有关部门的严格监管,这些社团的组织者利用境内外对社会组织登记管理制度的差异,在美国、澳大利亚以及中国香港等登记条件宽松的国家和地区进行注册,大打法律的擦边球。客观上,这种做法增加了有关部门处理取缔的难度。

  解说:

近年来,民政部门多次连续发布非法组织名单,希望加大信息公开力度,让公众重视并关注这一现象,防止上当受骗。不过,在笔者看来,单纯依靠公布“离岸社团”“山寨社团”的方式,并不能对这些非法组织起到足够的威慑力。加之传播手段的局限性,也不可能让所有人都认识到这些组织的危害性。

  中华医院管理学会,一个月前它还在一家五星级酒店,组织举办盛大的2013中国医院管理学术年会,但在被媒体暴光后,如今这家学会的网站,已无法登陆。来自国家违纪委发表的声明说,他们与这家中华医院管理学会不存在业务指导关系,该协会把法的奖牌是违规的,也是无效的。那么这场无效而违规的评比怎么就可以堂而皇之的上演。

信息公开只是一种必要的方式,但不是遏制“山寨社团”横行的根本解决之道。在此基础上,有关部门应进一步加大打击“离岸社团”“山寨社团”的力度。比如,立法部门应及时修订相关社团管理法规,填补管理与监督空白;同时,建立与境外机构的协同机制,从法律上寻找取缔这些境外注册组织的根本途径;有关部门对于那些花钱从“山寨社团”买奖的个人应当予以相应惩罚,铲除这些非法组织评奖的土壤。总之,只有多管齐下,依靠社会各界的共同努力,“山寨社团”长期横行的现象才能得到终结。

  记者:

《中国科学报》 (2016-06-28 第1版 要闻)

  那还用不用经过老百姓的评选什么的?

  主办方负责人:

  差不多就行了,评优秀和先进,说你先进你就是先进,你说优秀你就是优秀,我们代表我们自己,认为他是优秀就完了,盖上章那完事了。

  解说:

  在中华医院管理学会组织的活动中,不需要评比,只需要按照明码标价付钱即可。

  声音来源:中华医院管理学会工作人员

  百姓满意放心医院、文明示范医院、优质服务示范医院、分别是两万二每项,全国十大百姓满意放心医院、十大文明服务示范医院、十大诚信品牌医院、十大百姓放心示范医院,是两万八每项。

  解说:

  在这个颁奖仪式上,全国各地获奖的机构和个人,将近300个。只要参加、只要交钱,都有奖项。

  与会者:

  我们不是医院的,是企业的。

  与会者:

  我是药物流的。

  记者:

  你们得的什么奖啊?

  与会者:

  最近品牌餐饮100强。

  记者:

  我看你拿了好多的奖。

  解说:

  名单显示,不少获奖的所谓百姓放心医院,都是县级医院,而奖项名头无五花八门。

  记者:

  我要想多交点钱,能不能给我们换一个?

  主办方负责:

  可以啊,下次跟他提要求,要求给我评第一。

  与会者:

  多给点钱就可以,老百姓口碑第一名。

  解说:

  还有更离谱的,记者跟随某医院参加评比,本以错过报名截止日期,没想到报名后,仅隔一天就收到中华医院管理学会,发来的得奖确认函,称以被评为“全国十大百姓满意放心医院”,但是想把奖杯、奖牌和证书拿到手,必须要交纳28000元的费用,而就是这样的一个评比,现场致辞担任嘉宾的也都是一些重量级人物。

  记者:

  你是哪里的专家?

  与会者:

  我是卫生部的。

  记者:

  你们是专家是吗?

  与会者:

  我们是领导。

  记者:

  你们是哪的?

  与会者:

  我们是药监局的。

  解说:

betway必威官网登陆:央视曝医卫行业学会明码标价卖奖牌,山寨社团。  中华医院管理学会发放的会议指南显,学会的名誉领导,都曾经在相关的主管部门担任过领导职务,既所谓前领导。

  主办方负责人:

  前领导都需要费用的,哪个领导出席的,到时候给人家点钱。

  解说:

  对于获奖者来说,花钱不仅可以买到一个国字号的名誉,现场出席的这些重量级人物,也是吸引,能和这些本行业的前领导,站在一起合影,对他们是一种荣耀。这些重量级的嘉宾,是否对该评比运作知情,背后又存在什么样可能的利益关系?这是被暴光的中华医院管理学会留给公众的最大疑问,对此国家违纪委表示,对调查中涉及卫生、计生系统人员的情况,也要严肃查处。

  白岩松:

  国家行政学院教授汪玉凯:

  你好。

  白岩松:

betway必威官网登陆:央视曝医卫行业学会明码标价卖奖牌,山寨社团。  您怎么界定这个学会的这个行为?

  汪玉凯:

  首先一个说,我们国家对这个社团法人是有严格的界定的,我们四大法人,企业法人、政府法人、事业法人、社团法人。按说刚才介绍的这个中华医院管理学会,从理论上来讲,应该是属于社团法人范畴,但是它既没有在卫生部门的主管部门去登记、去认可,也没有到民政部门去注册,卫计委已经公开讲,它不属于它管的社会组织,在民政部门也查不到这个来龙去脉,可以说这个是山寨的,也就是说他是一个不合法的组织,那么如果是不合法的组织,它的评奖活动,所有的活动都没有任何的依据,别说它的运作不规范,它基本的依据都不能够成立了。

  白岩松:

  但是汪教授,接下来这个问题,我们要回到法律层面,如果用法律层面,您说了这已经是一个非法组织了,但是它的营业额可是够大的,就这一次评奖就小一千万,过去四、五年每天办两次,怎么用法律界定它的这样的行为?

  汪玉凯:

  如果说下一步进一步查证以后,如果说这个组织是非法组织的话,那么它的行为就构成了诈骗行为了。因为它既没有在卫生部门去登记,也没有到民政部门注册,他没有任何法律依据,所以它所搞这种评奖活动,本身就构成一种严重诈骗行为,那么这种诈骗行为,我认为在一定意义上讲,它他已经触犯了法律,就是说已经是一种不是过错了,已经是一种罪了,所以从法律意义上来讲,它已经不简单的是一个卫计委部门去查处,也不是一个简单的民政部门去查处,而是一个公安部门可能要接入,真正的去犯罪,公安部门就以诈骗罪对它进行查处。

  白岩松:

  我明白您的意思,就是这件事情下一步的发展方向,不是谴责一下,相关的部门去追究一下,而是应该司法部门介入的问题是吗?

  汪玉凯:

  对。

  白岩松:

  最后,在这个段落涉及到的这个问题,您怎么看待很多出席了,颁奖大会的时候,都是部门的原领导,也看了这个相关的介绍,这些原领导干部退休之后走穴行为,你又怎么界定?

  汪玉凯:

  这个对离退休的领导干部、国务人员,国家政策是明显的,比如说一般来讲,我们的国务人员,包括领导干部离退休之后,在三年内,不能在他原来主管这个领域中从事盈利性活动,这是我们国家《公务员法》讲的非常清楚的。那么如果它是非营利组织,一些领导人参与一些非盈利,既社会的福利事业做好事,这是可以的。如果在三年内参加营利性活动那是不允许的,就违法政策了,但是我看到这个问题,他的情况还不完全一样,他说是原领导在一个没有合法资格这样的组织里面,来参与一些活动,而且前面报道也看到,他参与活动有报酬的,这样的话,我认为这个领导的种种行为,应该说也是背离了。

  白岩松:

  好。接下来我们要继续关注这个问题。其实这个事情领导干部出席这样的一个活动,尤其是非法组织,它存在几中可能,第一种可能是人情关系。第二个是被别人忽悠了,完全不知情,人家是一个非法组织,第三个就是图利益,在利益的驱动下完成一种走穴,那我们又该如何用制度去堵住退休的领导干部去走穴的这样的一个司空见惯常见的事情呢?接下来我们继续关注。

  解说:

  今天记者发现,中华医院管理学会网站已无法直接登陆,但通过网页快照仍可一窥这个离轨学会的网站全貌。新闻中心、法律法规、信息发布、文件公告,乍看这一协会的首页还真是内容丰富,颇为正规,而点开企业其关于学会一栏,名头则更大,它自称是,依法获得医疗机构职业许可的各级各类医疗机构,不包括农村卫生院、卫生所、医务室,自愿组成的全国性、行业性、非营利性的群众性团体,是依法成立的社团法人。中华医院管理学会接受国家卫计委业务指导和民政部监督管理,自称接受国家卫计委和民政部两大政府机构指导监管,这哪像一个离轨协会的样子?而国家卫计委的声明,已经使我们了解,门面的背后是虚假的组织和违规的行为。通过页面快照至今能看到,中华医院管理学会举办的2014中国医院优秀院长、医院管理突出贡献奖评选活动,而在网站最为显眼的位置,还滚动着博鳌论坛2014中国国际医药卫生创新峰会4月要在海南举办的通知。试想一下,如果不是被媒体暴光,这家离轨学会的离轨活动,4月又要在海南上演。在媒体暴光后,不但中华医院管理学会网站无法直接登陆,不少媒体记者按照网站给出的办公地址,探访这家离轨学会,也完全找不到踪影。

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