betway必威官网登陆:中心巡视组织承办事,五名

  据中国之声《新闻纵横》报道,最近一段时间以来,有关中央巡视组的新闻频繁出现在各大媒体的报道当中。很多人都对中央巡视组查出的腐败案件印象深刻,也感觉非常振奋。但对于中央巡视组是如何开展工作的,却并不熟悉,甚至感觉有点神秘。
  昨天,中央纪委昨天在其官方网站图文并茂地披露了中央巡视组工作流程图和主要工作方式,披露寻找“老虎和苍蝇”的九大主要手段,让神秘的中央巡视组工作进一步公开透明。
  中央巡视机构的设置
  党中央成立巡视工作领导小组并设立巡视组,中央巡视工作领导小组下设办公室,办公室设在中央纪律检查委员会。中央巡视组的前身叫做“中央纪委、中央组织部”巡视组,2010年才正式更名为“中央巡视组”。中央党校教授辛鸣指出,此举进一步增加了巡视组的权威性。
  辛鸣:机构设置规格的高与低反映了这个工作本身的重要性和它的地位,我们现在这个巡视工作它不是我们中央的部门的一种行为,而是我们整个中央的行为,从这个层面上来说就可以看得出我们对巡视工作更加重视和希望巡视工作能真正取得实效。
  中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部,包括省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员;省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员;以及中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
  中央巡视组的组长由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出人选,一次一授权。这被认为是新一届党中央领导下的巡视工作的一大变革。国家行政学院教授汪玉凯认为,每次任命从根本上可以改变巡视组的工作机制。
  汪玉凯:因为过去担任巡视组长以后就是长期的组长,一个巡视组可能同时管好几个省,时间长了以后,可能巡视组本身会产生一些腐败,主要是在选人用人这方面已经暴露出一些问题。每次巡视都任命组长,从根本上可以改变巡视组的工作机制,也能够防止巡视组在巡视过程中出现一些腐败等其他方面的问题。
  中央巡视工作的重点内容
  根据中央要求,巡视组要当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展,把发现问题、形成震慑作为主要任务。并明确指出巡视工作的四个重点,简单来说就是“腐败、作风、纪律、用人”四大内容。
  巡视制度的内容从最初的“发现和反映腐败线索”到“扩大范围,检查各地贯彻中央路线、方针、政策和决议执行情况”,再回归到“围绕党风廉政建设和反腐败工作”。辛鸣认为,巡视内容的收缩有利于深入发现问题。
  辛鸣:巡视工作不可能面面俱到,有重点才有政策,把巡视工作的重心聚焦于党风廉政中存在的问题,致力于反腐败,可以让反腐败更有针对性,更有利于取得实实在在的成效。如果我们泛泛而谈,什么都管,巡视工作可能就会眉毛胡子一把抓,抓不住重点。
  中央巡视组到底怎么开展工作,是大家觉得最神秘的。中纪委官网将其归纳为9大手段,包括听取汇报、列席会议、受理来信来电来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、民主测评、走访调研等等。如此深入扎根于被巡视单位,这会不会与巡视组的另一条纪律“不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件”相矛盾呢。辛鸣认为,只要把握住“只听、只看、不说”的原则,二者之间是不矛盾的。
  辛鸣:我们巡视组的工作只要我们始终把这个定位为中央的千里眼跟顺风耳,做到只看、只听、不说,这样的话我们就可以尽可能多地了解到地方上各种各样的情况,但是我们不对这些情况进行组织程序之外的表态。
  中央巡视组的工作总体可以分为以下几个部门。分别是巡视准备,巡视了解,巡视报告,巡视反馈,移交督办。中央党校教授辛鸣认为,这样的工作程序具有科学性和求实性。
  辛明:首先它是一个科学的程序,遵循了我们巡视工作的一些基本规律,第二它确确实实是一个求实的程序,它希望真正能通过这样的程序取得巡视的实效,让我们真正通过巡视工作来推动我们地方党委政府的工作,更好地符合中央大局和全国大局的要求,符合人民群众的期待。

摘要: 国家行政学院教授汪玉凯:因为过去担任巡视组长以后就是长期的组长,一个巡视组可能同时管好几个省,时间长了以后,可能巡视组本身会产生一些腐败,主要是在选人用人这方面已经暴露出一些问题 ...  据中国之声《新闻纵横》报道,最近,中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作,目的是加强党内监督,完善党内监督机制。  对于本轮巡视工作,中央态度鲜明。习近平总书记要求中央巡视组要敢于碰硬。中央巡视工作领导小组组长王岐山则要求,中央巡视组要当好党中央的"千里眼",找出"老虎"和"苍蝇"。  2008年4月,中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇一审判处有期徒刑18年。2008年2月,天津市人民检察院原检察长李宝金一审被判处死缓。2006年9月,山西省委原副书记侯伍杰以受贿罪被判11年。这些大案,都源于中央巡视组在巡视工作中发现的蛛丝马迹。  中央巡视组是如何开展工作,为党内反腐提供线索的?找老虎,寻苍蝇的"火眼金睛"究竟是怎样炼成的?  揭秘一:巡视组由谁组成?  2003年"中央纪委、中央组织部"巡视组正式成立,设立5个巡视组,2009年更名为中央巡视组。目前中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任,副组长由中组部部长赵乐际和中纪委副书记赵洪祝担任。中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但还没有年满70岁的省部级(正职)官员中选任。原来的规定是,巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。这次,巡视组组长由"职务"变为"任务",组长不再是"铁帽子",而改为"一次一授权"。这一变化被看作是巡视组工作机制的重大调整。  国家行政学院教授汪玉凯:因为过去担任巡视组长以后就是长期的组长,一个巡视组可能同时管好几个省,时间长了以后,可能巡视组本身会产生一些腐败,主要是在选人用人这方面已经暴露出一些问题。每次巡视都任命组长,我认为从根本上可以改变巡视组的工作机制,也能够防止巡视组在巡视过程中出现一些腐败等其他方面的问题。  揭秘二:巡视组监督谁?  中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视;对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。  揭秘三:巡视组怎么开展工作?  听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、问卷调查、实地考察,中央巡视组的多种手段,目的是为了尽可能全面、深入地了解情况。  汪玉凯:一般来讲,中央巡视组到省上以后肯定要和主要领导见个面,到下面各个地市去,尽量不要过多干扰地方工作。要倾听社会基层老百姓的建议,通过各种途径了解社会对主要领导人、地方官员的一些反映。  今年的巡视工作还增加了新手段——核查领导干部报告的个人重大事项。汪玉凯指出,这将更加有效地对官员行为进行监督。  汪玉凯:中纪委前不久公布一个信息说,在全国要核查一些官员财产申报的状况,这个规定是非常重要的,因为现在对于官员的财产状况,老百姓非常关注,社会也有很强烈的呼声,希望官员能够公开财产。现在我们还做不到这个程度,但至少中纪委通过这个形式来抽查一些官员,我认为不仅仅完善了巡视工作的内涵,而且对官员的行为监督也更加有效。  揭秘四:巡视组重点巡视什么?  5月17日召开的中央巡视工作动员暨培训会议上,王岐山给巡视工作提出四个"着力点",这也成为本轮巡视工作的重点。简单来说,就是"贪腐"、"作风"、"政治纪律"、"用人"四大内容。国家行政学院教授马庆钰表示,这全面的概括了当前执政党内外共同关注的问题。  马庆钰:腐败问题毫无疑问是权力变异,这一块现在来说应该还是比较严重的,这是一个我们首要加以关注和进行处理的问题。八项规定是党风问题、政风问题,涉及到党性。我们说自己是为人民服务的,最终弄成一套特权,这些非常伤害广大公众的感情。这四个方面应该覆盖了当前大家都共同关注的一些比较严重的问题。  揭秘五:发现问题怎么办?  国家行政学院教授汪玉凯强调指出,巡视组的职责是发现问题,而不是办案。  汪玉凯:一般巡视组是只发现问题,但它本身不能办案。它发现线索、发现问题以后,要如实向中央汇报,按照行政管辖的权限上报。如果要对官员采取措施的话,要按照组织程序,由其它机构来采取措施。

  1996年1月,十四届中纪委六次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡视”部署。随后,中纪委启动巡视制度。

1996年1月,十四届中纪委六次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡视”部署。随后,中纪委启动巡视制度。

  中央纪委监察部8日在其官方网站刊文《突出发现问题强化震慑作用——2013年巡视工作综述》。文章指出,截至2013年11月底,各省(区、市)党委巡视组共完成对69个市(地、州、盟)、480个县(市、区、旗)及77个省直部门和98家省属国有企业、高校的巡视,向纪检监察机关移交领导干部涉嫌违纪违法问题线索1879件,其中厅局级和县处级干部线索562件。全文如下:

  6年后,十六大报告提出:“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度。”

6年后,十六大报告提出:“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度。”

  突出发现问题强化震慑作用——2013年巡视工作综述

  2003年8月,“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立。当时巡视组的数量为5个。

2003年8月,“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立。当时巡视组的数量为5个。

  “今年是贯彻落实党的十八大精神开局之年,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱。”

  这一举措标志着巡视工作由“孕育”正式进入“运转”阶段。如果以此为界限,今年恰逢巡视组运行的第十个年头。

这一举措标志着巡视工作由“孕育”正式进入“运转”阶段。如果以此为界限,今年恰逢巡视组运行的第十个年头。

  “要突出发现问题,强化震慑作用,不能让有问题的人心存侥幸,不能让腐败分子有立足之地!”

  10年间,巡视组的构成和称谓都曾发生过变化。比如,2007年,巡视组数量增至11个,目前则为12个;2009年12月“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组”;2010年6月,巡视制度的范围扩大至军队。

10年间,巡视组的构成和称谓都曾发生过变化。比如,2007年,巡视组数量增至11个,目前则为12个;2009年12月“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组”;2010年6月,巡视制度的范围扩大至军队。

  这一句句铿锵之声,见证了2013年党中央对加强和改进巡视工作作出的一系列重大决策部署。10个中央巡视组两度派出,“寻虎找蝇”,发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索,成效显著。巡视工作从未像现在这样吸引着媒体和社会的关注。

  在此期间,一系列党内法规也从制度层面明确了巡视工作的地位。2004年,《中国共产党党内监督条例(试行) 》(以下简称《条例》)全文公布。第三章节列出的“监督制度”中,包括巡视与重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、舆论监督等10个方面。

在此期间,一系列党内法规也从制度层面明确了巡视工作的地位。2004年,《中国共产党党内监督条例全文公布。第三章节列出的“监督制度”中,包括巡视与重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、舆论监督等10个方面。

  发现问题、反映问题、推动问题解决——这被称作巡视工作“三部曲”。而今,与时俱进的巡视工作“三部曲”又唱出了怎样的新旋律?

  《条例》对巡视制度作出了定义:中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。

《条例》对巡视制度作出了定义:中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。

  中央高度重视,指明巡视工作发展方向

  按照这份条例勾勒的“边界”,巡视工作的内容划分为两部分:其一,了解贯彻落实相关重要思想和路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况,领导干部选拔任用的情况,处理改革发展稳定的情况等;其二,向派出巡视组的党组织报告巡视工作中了解到的情况,提出意见和建议。

按照这份条例勾勒的“边界”,巡视工作的内容划分为两部分:其一,了解贯彻落实相关重要思想和路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况,领导干部选拔任用的情况,处理改革发展稳定的情况等;其二,向派出巡视组的党组织报告巡视工作中了解到的情况,提出意见和建议。

  巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。

  巡视组“可以根据工作需要列席所巡视地方的党组织有关会议,查阅有关文件、资料,召开座谈会,与有关人员谈话,了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题”,但“不处理所巡视地方的具体问题”。

巡视组“可以根据工作需要列席所巡视地方的党组织有关会议,查阅有关文件、资料,召开座谈会,与有关人员谈话,了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题”,但“不处理所巡视地方的具体问题”。

  从上世纪九十年代发展至今,巡视工作的制度框架逐步形成,巡视领域不断拓展,监督力度不断加大。陈良宇、侯伍杰等一些高级领导干部腐败案发,最初的线索来源都与巡视工作有关。

  “看见”、“听见”但并不直接处理,正是因此,中央巡视组的功能被形象地描述为“千里眼”和“顺风耳”。

“看见”、“听见”但并不直接处理,正是因此,中央巡视组的功能被形象地描述为“千里眼”和“顺风耳”。

  巡视工作的明显成效得到了党内外的广泛好评,这也让它承担了更高的期望。

  2009年7月,一份以“巡视工作”为内容主体的条例印发。

2009年7月,一份以“巡视工作”为内容主体的条例印发。

  “更好发挥巡视制度监督作用”。写在党的十八大报告中的这12个字,字字千钧。

  与2004年颁布的《条例》不同,这份《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称《工作条例》)从机构设置、工作程序、人员管理、纪律与责任等4个关键坐标着手,进一步精确勾勒出巡视工作的“边界”及“内核”。

与2004年颁布的《条例》不同,这份《中国共产党巡视工作条例从机构设置、工作程序、人员管理、纪律与责任等4个关键坐标着手,进一步精确勾勒出巡视工作的“边界”及“内核”。

  党的十八大以来,党中央高度重视改进巡视工作。不到半年时间,中央政治局常委会两次听取巡视工作汇报,习近平总书记两次发表重要讲话,并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议,2次在中央巡视工作动员会上发表讲话。赵乐际、赵洪祝同志也多次提出工作要求。

  “一直以来,以省为单位,发现并惩治‘一把手’腐败是中央巡视组的主要工作。”这是中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯的感受,“对于地方上的‘一把手’,下级和当地百姓很难接触、发现并举报问题,等到问题暴露时,往往已经到了不可收拾的地步。有了巡视组的明察暗访后,一些问题可以提前被发现。”

“一直以来,以省为单位,发现并惩治‘一把手’腐败是中央巡视组的主要工作。”这是中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯的感受,“对于地方上的‘一把手’,下级和当地百姓很难接触、发现并举报问题,等到问题暴露时,往往已经到了不可收拾的地步。有了巡视组的明察暗访后,一些问题可以提前被发现。”

  2013年6月,中央办公厅转发《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。

  省、自治区、直辖市党委、同级政府、人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员,特别是省部级领导干部,是中央巡视组的主要观察对象。的确,过去10年间,程维高、陈良宇等多名高官腐败案发,都与中央巡视组的出现密不可分。

省、自治区、直辖市党委、同级政府、人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员,特别是省部级领导干部,是中央巡视组的主要观察对象。的确,过去10年间,程维高、陈良宇等多名高官腐败案发,都与中央巡视组的出现密不可分。

  11月召开的十八届三中全会也对巡视工作作出新的重要部署,决定改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

  “由于巡视对象主要是省部级领导干部,巡视组的工作难度肯定比较大,面对的问题也会比较复杂。”北京航空航天大学教授任建明说。

“由于巡视对象主要是省部级领导干部,巡视组的工作难度肯定比较大,面对的问题也会比较复杂。”北京航空航天大学教授任建明说。

  这些决策部署为新时期巡视工作的发展指明了方向,也充分体现了党中央从严治党、反对腐败的坚强决心和对广大巡视干部的关怀与重托。

  汪玉凯认为,这也是中央巡视组大多选用有高级别干部经历人员的原因:有充分的阅历,遇到复杂问题时,才能应付得来,打“老虎”并非易事。

汪玉凯认为,这也是中央巡视组大多选用有高级别干部经历人员的原因:有充分的阅历,遇到复杂问题时,才能应付得来,打“老虎”并非易事。

  明确职责定位,找准发现问题着力点

  于是,按照规定,中央巡视组组长大多在已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。

于是,按照规定,中央巡视组组长大多在已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级官员中选任。

  “2013年巡视最大的变化,就是明确职责定位、突出工作重点”。中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军说。

  今年5月17日,2013年中央巡视工作动员暨培训会议上提出巡视工作4个重点领域,即党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定、是否存在违反党的政治纪律问题及选人用人上的不正之风和腐败问题。

今年5月17日,2013年中央巡视工作动员暨培训会议上提出巡视工作4个重点领域,即党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定、是否存在违反党的政治纪律问题及选人用人上的不正之风和腐败问题。

  按照中央要求,新一轮巡视工作紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作,把发现问题、形成震慑作为主要任务,遏制腐败现象蔓延势头。

  “中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好党中央的‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’,对违纪违法问题早发现、早报告。”会议同时指出。

“中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好党中央的‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’,对违纪违法问题早发现、早报告。”会议同时指出。

  巡视对象,突出党组织领导班子及其成员,特别是一把手。

  除了这些,今年中央巡视组的一大关键词是组长人选的“一次一授权”。

除了这些,今年中央巡视组的一大关键词是组长人选的“一次一授权”。

  监督内容,突出“四个着力”,即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题;着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题;着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。

  这项改变得到了多位学者认可。“以前组长都是一人任职,任期内基本不会改变,更像是一种人事或官职安排。一次一授权,工作更具有针对性了,也能提高巡视人员本身的责任感。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

这项改变得到了多位学者认可。“以前组长都是一人任职,任期内基本不会改变,更像是一种人事或官职安排。一次一授权,工作更具有针对性了,也能提高巡视人员本身的责任感。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

  “‘四个着力’的提出,收窄了巡视内容,重点针对违纪违法的线索,巡视工作的定位更精准”。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水如是评价。

  “任务型的委派把职务变成了临时性的,巡视组的独立性得到了保护。”中央党校政法教研部教授林喆这样评价。

“任务型的委派把职务变成了临时性的,巡视组的独立性得到了保护。”中央党校政法教研部教授林喆这样评价。

  “对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,必须根据情况追究责任”。王岐山要求,中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任,并对加强巡视队伍建设、改进工作作风提出明确要求,为发现问题再紧一扣。

  汪玉凯则觉得“一次一授权”将使“机构和人员的动态性很强,一些被巡视单位,很难找到应对措施提前做准备,人情牌将无法生效”。

汪玉凯则觉得“一次一授权”将使“机构和人员的动态性很强,一些被巡视单位,很难找到应对措施提前做准备,人情牌将无法生效”。

  创新方式方法,找出“老虎”和“苍蝇”

  还有一些改进细节也被敏感的学者捕捉到。

还有一些改进细节也被敏感的学者捕捉到。

  2013年5月17日,中央巡视工作动员暨培训会议在京召开,这标志着新一轮中央巡视工作正式启动。

  “过去大部分是常规性巡视,比如在巡视期内,某个巡视组主要在某地不时地常规性巡视。如果在掌握一定信息后有针对性地巡视,效果必然更好。”汪玉凯认为,“我个人认为,这次巡视地区和单位的选择是有针对性的。”

“过去大部分是常规性巡视,比如在巡视期内,某个巡视组主要在某地不时地常规性巡视。如果在掌握一定信息后有针对性地巡视,效果必然更好。”汪玉凯认为,“我个人认为,这次巡视地区和单位的选择是有针对性的。”

  此后的几个月内,数名高级领导干部相继被立案调查,在社会上引起强烈反响。

  5月17日的会议上还提出:中央巡视工作要关口前移,“下沉一级”了解干部情况。

5月17日的会议上还提出:中央巡视工作要关口前移,“下沉一级”了解干部情况。

  这让人联想到王岐山在动员会议上打的比方:“中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好党中央的‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’”。

  “这意味着,巡视内容也扩展了。原来巡视组通常到省一级,现在可能会下到地市一级,向基层延伸。下沉一级可以了解更多地方的真实问题和整体趋势。”汪玉凯认为。

“这意味着,巡视内容也扩展了。原来巡视组通常到省一级,现在可能会下到地市一级,向基层延伸。下沉一级可以了解更多地方的真实问题和整体趋势。”汪玉凯认为。

  要在两三个月的时间内,从陌生环境中了解真实情况,中央巡视组的工作难度和压力可想而知。为确保巡视效能的最大发挥,中央对改进巡视方式方法提出了许多新举措。

  也有学者与他的判断不同。

也有学者与他的判断不同。

  据中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍,新一轮的巡视工作,巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定,组建巡视组组长库、一次一授权。

  “就目前会议内容来看,巡视组重点针对违法违纪的线索,定位更精准了。我认为巡视的口径在缩小。”这是庄德水的观点。

“就目前会议内容来看,巡视组重点针对违法违纪的线索,定位更精准了。我认为巡视的口径在缩小。”这是庄德水的观点。

  “组长人选‘一次一授权’,增强了机构和人员的动态性”。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为,这项变化让一些想打“人情牌”的被巡视单位很难提前“做准备”。

  按照《工作条例》中作出的描述,“中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作。”这意味着,在中央巡视组之下,还存在各级巡视组。于是,有人将巡视组与各级纪委暗访组对应比较。

按照《工作条例》中作出的描述,“中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作。”这意味着,在中央巡视组之下,还存在各级巡视组。于是,有人将巡视组与各级纪委暗访组对应比较。

  “以前,组长都是一人任职,任期内基本不会改变,更像是一种人事或官职安排。现在‘一次一授权’,工作更具有针对性,也能提高巡视人员本身的责任感”。庄德水说。

  庄德水认为,二者性质“截然不同”。

庄德水认为,二者性质“截然不同”。

  在做实做细做足巡视前准备的基础上,中央还要求,巡视组要到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况,抽查领导干部报告个人有关事项情况,纪检监察机关派员全程参与巡视,等等。

  按照他的解释,巡视组是正式任命的组织机构,暗访组则更偏向于由临时性更强的人员组成。并且,巡视制度在党内监督条例里有明文确定,还有相应的巡视工作条例,是一种“高级别的正式监督手段”。

按照他的解释,巡视组是正式任命的组织机构,暗访组则更偏向于由临时性更强的人员组成。并且,巡视制度在党内监督条例里有明文确定,还有相应的巡视工作条例,是一种“高级别的正式监督手段”。

  巡视组也在实践中积极探索创新工作方法。比如,加强与被巡视地区单位党委书记、纪委书记沟通,了解哪些人的反映比较多,对哪些人、哪些事感觉不踏实;搞好个别谈话,在保证谈话基本面的前提下,抓住谈话的重点人、重点事,包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等,从他们那里了解重要信息;向审计和业务监管部门了解情况,拓宽发现问题的视野;对重要问题线索进行深入了解,协调纪检监察机关提前介入……

  “巡视制度具有很高的权威性。”汪玉凯描述。

“巡视制度具有很高的权威性。”汪玉凯描述。

  依靠这些灵活机动、针对性强的巡视方法,2013年,10个中央巡视组先后分两轮对20个地方、部门和企事业单位展开巡视,发现了被巡视党组织在“四个着力”方面存在的一些突出问题,特别是一些领导干部涉嫌违纪违法问题线索,其中有价值的线索比过去增加了5倍。

  对于中央巡视组的出巡,公众普遍认为“是上级监督的延伸,是中央的千里眼和顺风耳”。

对于中央巡视组的出巡,公众普遍认为“是上级监督的延伸,是中央的千里眼和顺风耳”。

  善用巡视成果,把形成震慑落实到底

  “相较于其他监督方式,上级对下级的监督一定更为有效、威慑力更大,因为上级掌握了下级干部的组织任命权,也就掌握了其升迁权和政治生命。巡视是上级监督下级的重要形式。有的干部害怕巡视组,这恰恰体现了巡视组的权威性。”汪玉凯说。

“相较于其他监督方式,上级对下级的监督一定更为有效、威慑力更大,因为上级掌握了下级干部的组织任命权,也就掌握了其升迁权和政治生命。巡视是上级监督下级的重要形式。有的干部害怕巡视组,这恰恰体现了巡视组的权威性。”汪玉凯说。

  9月18日,中央第八巡视组向江西反馈巡视情况。据《江西日报》的报道,此次反馈不说套话、不“唱赞歌”,直击省党政领导班子中存在的具体问题。

  “上级监督太远,同级监督太弱,下级监督太难。”这曾是不少学者谈到的反腐困境。“巡视组分赴各地,解决了上级监督中‘太远’的难题。”林喆认为。

“上级监督太远,同级监督太弱,下级监督太难。”这曾是不少学者谈到的反腐困境。“巡视组分赴各地,解决了上级监督中‘太远’的难题。”林喆认为。

  随后,贵州、湖北等地的巡视情况反馈也极为类似,都因措辞严厉、尖锐务实而受到各方肯定。

  近期,媒体铺天盖地的报道证明:此次,中央巡视组的每个动作,都受到空前的高度关注。

近期,媒体铺天盖地的报道证明:此次,中央巡视组的每个动作,都受到空前的高度关注。

  “这样的公开反馈让公众及时知晓中央巡视组的工作成效,有利于动员群众继续提供反腐线索,更充分彰显了中央强化巡视成果运用的决心”。国家行政学院教授竹立家表示。

  “从巡视组260元一天的住宿条件到前往巡视的单位、人员构成等,公众看到的细节更多了。就连通讯方式也比以前更详细了,有座机、手机、邮寄地址好几类。”和很多人一样,林喆也看到了这些变化,“巡视组的形象由抽象变得具体了。”

“从巡视组260元一天的住宿条件到前往巡视的单位、人员构成等,公众看到的细节更多了。就连通讯方式也比以前更详细了,有座机、手机、邮寄地址好几类。”和很多人一样,林喆也看到了这些变化,“巡视组的形象由抽象变得具体了。”

  发现问题、形成震慑,这是党中央提出的今后五年巡视工作的主要任务。

  发现问题,是巡视工作形成震慑的基础;及时处理找出的“老虎”和“苍蝇”,才能最大程度发挥巡视工作的震慑作用。

  习近平总书记强调,对巡视成果要善加运用,对腐败问题要零容忍,凡是发现的问题线索,都要分类处置、严肃处理。

  王岐山要求,要严肃认真、原汁原味地向被巡视党组织反馈,领导班子成员的问题和线索,除涉及一把手本人的,都要向一把手反馈,并请其签收反馈意见,在两个月内报告整改落实情况,督促其切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,抓早抓小;有关部门要优先办理巡视移交的问题和线索,及时反馈办理情况和结果。

  2013年第一轮巡视结束后,10个巡视组整理出的“问题清单”已移交中央纪委、中央组织部。

  截至目前,中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华,湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐,江西省人大原副主任陈安众,湖南省政协原副主席童名谦,中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

  中央组织部根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作了调整。

  中央巡视组移交的其他问题和线索,有关部门也正在抓紧办理,做到“件件有着落、事事有回音”,确保巡视成果落到实处。

  中央强化巡视成果运用的决心和举措,在党内外产生强烈反响,各级领导干部受到警示、教育,潜在违纪违法人员受到很大震慑,广大干部群众深受鼓舞。巡视工作在社会上引起广泛关注,媒体进行了大量报道,与巡视有关的网络信息达560余万条,形成了“内外共震”的良好效果。

  加强统筹指导,推动全国巡视工作深入开展

  省(区、市)和中央单位的巡视工作,是党的巡视工作的重要组成部分。

  中央巡视工作领导小组注重统筹谋划,通过举办全国巡视干部培训班、召开座谈会、深入开展调查研究等多种形式,推广中央巡视工作经验做法。

  各地各单位党委(党组)进一步加大对巡视工作领导力度,主要负责人亲自部署,结合实际研究制定贯彻中央决策部署的意见和措施;巡视机构坚持转职能、转方式、转作风,突出巡视重点,落实监督责任,在发现问题、形成震慑方面取得了新的进展和成效。

betway必威官网登陆:中心巡视组织承办事,五名省部级领导落马。  北京、贵州将巡视办主任级别配至正厅级,贵州还增设2个巡视组,切实增强巡视力量。广东把巡视监督的重点细化为37个必查项目,据此开展的2013年第二批对县巡视发现处级以上领导干部违法违纪问题线索32件,是第一批的5.3倍。

  “打铁还需自身硬”。中央对巡视队伍自身建设非常重视。王岐山多次强调,有权就有责,权责要对等。中央纪委、中央组织部专门下发文件,对巡视干部遵守政治纪律、廉政纪律、保密纪律、回避制度,严格落实中央八项规定精神等作出明确规定。

  一年来的实践表明,党中央因势而谋,对巡视工作作出重大改进的决策完全正确。截至2013年11月底,各省(区、市)党委巡视组共完成对69个市(地、州、盟)、480个县(市、区、旗)及77个省直部门和98家省属国有企业、高校的巡视,向纪检监察机关移交领导干部涉嫌违纪违法问题线索1879件,其中厅局级和县处级干部线索562件;向组织(人事)部门移交选人用人方面的问题136件。国务院国资委对中央企业、教育部对直属高校的巡视,以及部分中央和国家机关、中央企业和中管金融企业内部巡视工作也扎实推进。

  “下一步,要深入贯彻十八届三中全会和中央纪委三次全会精神,认真修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,改进巡视制度,实现巡视全覆盖”。张军介绍说。

  2013年,巡视工作“三部曲”唱出恢弘嘹亮的新旋律,在推进党风廉政建设和反腐败斗争的征程上阔步前进。

  来源:环球时报

本文由betway必威官网登陆发布于政治新闻,转载请注明出处:betway必威官网登陆:中心巡视组织承办事,五名

您可能还会对下面的文章感兴趣: