5监测地级市全覆盖,省环保厅

  今年10月底前,在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市内,505个国控站点要完成包括PM2.5在内的新增指标的监测设备安装,并开展试运行。昨天,环保部印发了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》(以下简称《实施方案》),PM2.5监测正式走出第一步。

根据环保部《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》,我省宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安等五个环保重点城市被列入新标准第二阶段监测实施范围。2013年9月26日,这五个城市的23个国控空气自动监测站开始向部、省、市实时传输环境空气可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)和一氧化碳(CO)等6项基本项目的监测数据,标志着我省提前完成环境空气质量新标准第二阶段监测实施任务。 去年年底以来,我省在总结新标准第一阶段监测实施情况基础上,科学规划,提早部署,制定实施方案,筹措配套资金,加大工作力度,各项能力建设工作有条不紊的扎实推进。今年1月份,完成了23个站点仪器设备采购;7月份,完成了空气自动监测站提标改造建设;9月份,完成了各站点与中国环境监测总站的联网,并开展了空气质量监测管理和技术人员培训。目前,各站点空气质量自动监测系统运行稳定,数据实时传输正常。 从2014年1月1日起,这五个市将全面实施空气质量新标准,并按照新标准要求开展监测和发布实时信息。下一步,省厅将不断加大工作力度,督促各城市加紧仪器设备调试,全力保证监测设备稳定运行,确保监测数据真实、准确,为我省全面实施新环境空气质量标准监测、评价打好基础。 责任编辑:岐山

全国政协委员、环境保护部直属中国环境监测总站办公室副主任温香彩:

从环保部获悉,从2015年1月1日起,环保部门正式发布空气质量新标准第三阶段所有点位的实时监测数据。12月30日,环保部通报空气质量新标准监测实施工作最新进展:提前一年完成《大气污染防治行动计划》关于城市空气质量新标准监测实施的要求。

昨天,环保部宣布,目前,京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市等共74个城市国家环境空气监测网监测点位已建成或改造完毕。2013年1月1日起,将按照空气质量新国标的要求,开展监测并实时发布空气质量实时监测数据和AQI指数等信息。

  □布局

国家空气质量新标准是2012年2月经国务院常务委员会同意,环境保护部发布的。新标准相对于老标准,一是增加了PM2.5、O3指标;二是加严了PM10、NO2标准限值;三是对监测数据的有效性要求大幅提高。

根据环保部提出的空气质量新标准“三步走”实施方案,我国2012年将首先在直辖市、省会城市以及长三角等重点区域实施国家环境空气质量新标准,2013年在113个环保重点城市和模范城市实施,2015年扩展到所有地级以上城市。自2016年1月1日起,以上各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量,并向社会逐点实时发布监测结果。

据介绍,按照环保部此前制定的“三步走”计划,今年,国家和地方共计投入约9.5亿元重点支持第一阶段实施监测的重点区域以及直辖市、省会城市、计划单列市开展国家环境空气监测网建设。目前,第一阶段监测的74个城市的国控站点已具备了按空气质量新标准监测并发布信息的能力,可实时发布可吸入颗粒物、臭氧、细颗粒物等6项主要污染物的实时监测数据和空气质量指数。

  505个国控站点率先监测

按照国务院批准的空气质量新标准“三步走”实施方案,环境保护部在2012年、2013年已完成第一、二阶段实施任务。2014年1月1日起,新标准实施范围扩大到全国161个地级及以上城市884个空气自动监测点位。

环保部有关负责人介绍,空气质量新标准监测实施是《大气污染防治行动计划》的重要任务之一,2013年1月1日起,京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会城市和计划单列市共74个重点城市开始实施空气质量新标准监测,并通过“全国空气质量发布平台”向社会实时发布包括6项污染物的实时浓度、AQI指数等空气质量信息,2014年1月1日起,空气质量新标准监测扩大至国家环保重点城市和环保模范城市在内的161个地级及以上城市。

据了解,国家环境空气质量监测网络各站点的监测数据,除了在各城市发布外,还将在国家层次统一发布,为此,环保部建设完成了“空气质量监测联网发布系统”。目前,所有承担第一阶段任务的74个城市496个点位均已按新标准开展监测发布数据并与监测总站联网。2013年1月起,公众可通过网络实时查询二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、PM2.5、臭氧1小时平均浓度、臭氧8小时平均浓度及AQI指数。

  据了解,按照环保部此前公布的新《环境空气质量标准》“三步走”方案,今年将迈出新《环境空气质量标准》实施的第一步。即京津冀、长三角、珠三角等重点区域要率先开展《环境空气质量标准》新增指标PM2.5、CO、O的监测。

现阶段空气质量新标准实施还存在以下3个方面问题:

该负责人指出,空气质量新标准第三阶段监测实施工作是环保部2014年重点工作,在巩固第一、第二阶段新标准监测实施成果的基础上,2014年5月,环保部印发了《空气质量新标准第三阶段监测实施方案》,明确开展第三阶段监测的范围、内容和完成时间,全力推进空气质量新标准监测实施工作,确保了空气质量新标准第三阶段任务的按期完成。

该系统具备一点多发功能,监测总站、省级站、城市站均能够实时从空气自动监测点位的各种分析设备上采集监测数据与必要的设备工作状态数据,实现对监测仪器运行状态的监视、例行数据审核等,保障数据的准确性。

  昨天,环保部给出了这“第一步走”(即第一阶段)的具体《实施方案》。

一、第一、二阶段共完成全国161个地级以上城市884个国控监测点位的实施任务,但目前还剩余177个地级城市共552个点位尚未开展空气质量新标准监测实施工作。从2013年监测结果来看,177个地级城市空气污染仍比较严重。按老标准监测和评价不利于这些城市空气污染防治工作的全面推进。

该负责人介绍,2014年环环保部组织开展空气质量新标准第三阶段监测实施工作,包括21个省份177个地级以上城市共552个国控空气质量监测点位。目前,空气质量新标准第三阶段监测实施任务已全部完成,所有点位与中国环境监测总站空气质量信息发布平台联网。

从明年1月1日起,公众可通过中国环境监测总站门户网站实时查询相关城市和点位的空气质量信息。此外,该系统的手机应用软件客户端也将同时发布,手机用户可通过中国环境监测总站门户网站免费下载试用,在第一时间了解和掌握空气质量状况及变化情况。

  根据《实施方案》,10月底前,京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市等重点区域的所有国控站点要完成PM2.5等设备的安装,同时开展试运行;12月底之前要开展监测并发布数据。有条件的地区鼓励提前实施。

二、实施空气质量新标准的161个地级以上城市,按新标准监测和评价PM2.5等6项指标,其他177个地级城市仍按老标准监测和评价PM10等3项指标,评价标准、指标不统一,不同城市间评价结果不可比,易让公众产生误解,不利于政府公信力及大气污染防治工作。

该负责人表示,从2015年1月1日起,正式发布空气质量新标准第三阶段所有点位的实时监测数据,届时,全国338个地级及以上城市共1436个监测点位,将全部开展空气质量新标准监测,并向社会发布可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等6项指标的实时监测数据和空气质量指数。

■影响

5监测地级市全覆盖,省环保厅。  据了解,目前,环保部在全国共有国控站点1436个,而此次环保部公布的首批开展PM2.5、CO、O监测的国控站点共计505个。其中,四个直辖市的国控监测点位数分别为:北京12个,天津15个,上海10个,重庆17个。各省除河北、浙江、江苏、广东参与城市较多外,其他各省首批被纳入监测的多只是省会城市。

三、目前我国空气质量监测点位主要分布在城市建成区内,不同城市交界、大气污染物传输通道等区域未设立空气监测站点,难以掌握区域大气污染传输情况。同时国家对地方监测数据监督力度有待加强,以确保数据准确可靠。

“这标志着全国空气质量新标准监测实施工作圆满完成,提前一年完成空气质量新标准‘三步走’实施方案。”环保部监测司副司长朱建平对21世纪经济报道介绍。

空气质量新国标更关注健康影响

  城市空气以国控站为准

《大气污染防治行动计划》第七条明确要求,到2015年,地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。新《环境空气质量标准》也明确要求到2015年底,全国实施新标准,按包括PM2.5在内的6项指标综合评价空气质量。

5监测地级市全覆盖,省环保厅。根据环保部的安排,“十二五”期,省级和国家级环境空气质量五年整体评价继续采用SO2、NO2 和PM10 等3 项指标,按新老《环境空气质量标准》分别进行评价。但考核依然以老标准为准。

随着新标准的实施,空气质量评价将由“API”(国家旧的空气质量评价体系,只包括二氧化硫、二氧化氮和PM10三种污染物。)时代进入“AQI”时代。与老标准中的API“空气污染指数”相比,新标准中的AQI“空气质量指数”增加了更多内容,更多地体现了对公众身体健康的关注。

  环保部监测司一位官员表示,之所以选择国控站,是因为评价一个城市的空气质量,都是以国控站为准。

为有效推进大气污染治理,抗击灰霾,建议:

“在中央财政和地方财政的大力支持下,全国338个地级以上城市实施空气质量新标准监测共投资18.2亿元,其中,中央投资11.3亿元,地方配套6.9亿元,有力地保障了空气质量新标准监测实施工作。”朱建平介绍,其中,2012年中央财政投资5.2亿元,地方配套4.3亿元,支持空气质量新标准第一阶段建设;2013年中央财政投资3.0亿元,地方配套1.4亿元,支持第二阶段建设。2014年中央财政投资3.1亿元,地方投资1.2亿元,支持第三阶段建设。

首次API中评价的污染物仅为二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项;而AQI评价对象除了原来的3项污染物外,还增加了细颗粒物、一氧化碳和臭氧三项,监测和控制的污染物种类更多。此外,评价时间段不一样。AQI可衡量小时空气质量和日空气质量,而API只做每天12时至次日12时的空气质量评价。

  而在国家监测点位之外,还有不少地控监测点位,但这些监测点的监测结果是当地政府用来考核下一级政府的,不作为环保部评价这一城市空气质量的数据。

一、2014年国家尽快落实第三阶段监测经费,加强尚未实施新标准的177个地级城市监测能力建设,争取2014年年底前全国338个地级以上城市全部实施空气质量新标准,发布实时监测数据,开展空气质量监测预警,为社会公众提供及时、便捷的空气质量信息服务,为全国大气污染防治工作提供支撑。

朱建平指出,开展空气质量新标准监测实施工作,是环保系统深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神的重大举措,是落实《大气污染防治行动计划》的重要内容。为此,环保部将继续重点做好四方面工作。

另外,新标准将空气质量分为6个级别,而老标准只有5个级别。此外,新标准每个等级还分别对应对公众健康的影响情况及建议采取的措施。

  >>解读

二、进一步完善国家空气质量监测网,在大气污染防治重点区域行政区交界、大气污染物传输通道等位置,建立区域空气质量自动监测站,掌握不同区域间大气污染物传输情况,为城市空气质量预报和区域大气污染联防联控工作提供支撑。

具体来说,一是巩固完善空气质量新标准监测实施任务,全力保障空气质量监测设备稳定运行。二是,加强质量保证和质量控制,加强数据审核,进一步完善质量管理制度与规范,并把交叉检查、飞行检查作为数据质量管理常态化手段,对空气质量自动监测站的运行和数据质量进行监督,确保空气质量监测数据客观、科学、准确。三是,继续做好空气质量评价和排名工作,加强空气质量监测信息公开。

  □技术

三、在全国建立国家直管空气监测站,落实经费支持,加强国家对地方空气质量监测的监督管理,确保监测数据准确可靠,落实地方政府大气污染防治责任。

  冬季数据比对研究完成心的适用性测试。

  据了解,由于PM2.5的成分复杂,去年岁末,中国环境监测总站就开始了对PM2.5监测方法以及监测设备准确性的比对。这名环保官员表示,目前中国环境监测总站已经完成对冬季监测数据的比对研究,并给出了监测指导方法,其他三个季度的研究仍将继续做。

  >>进展

  根据《实施方案》,为了保证监测数据的准确可靠,环保部要求第一阶段PM2.5自动监测仪器的技术指标可参照中国环境监测总站编制的《PM2.5自动监测仪器技术指标与要求》(试行)。而SO、NO、PM10、O和CO等自动监测设备应通过环保部环境监测仪器质量监督检验中

  国家5亿补贴下月到位

  此外,记者从环保部了解到,PM2.5等监测网络的建设将获得中央财政的资金支持。据介绍,今年中央财政支持的资金预计约为5亿,考虑到东中西部的差别,将按一定比例支持。

  “最可能的是东中西部,中央分别按20%、50%、80%的比例给予支持。”环保部一名官员表示,如果进展顺利的话,国家5亿资金有望下个月就能到位,之后各省份财政厅就可以对监测设备进行招标,并尽快进行安装、调试。

  □评价

  今年质量未纳入PM2.5

  《实施方案》还对空气质量的评价方法予以说明。

betway必威官网登陆,  根据《实施方案》,2012年,第一阶段实施地区新增的3项指标PM2.5、CO、O不参与空气质量年度评价;但原有的3项指标SO、NO和PM10,按新《环境空气质量标准》进行评价。

  到了2013年,第一阶段实施地区则将对SO、NO、PM10、PM2.5、O、CO共6项指标,按新《环境空气质量标准》进行评价。但城市(区域)间空气质量比较评价采用SO、NO和PM10老3项指标,并按老《环境空气质量标准》进行评价。并且,在整个“十二五”期间,省级和国家级环境空气质量五年整体评价继续采用SO、NO和PM10等3项指标,按新老标准分别进行评价。

  此外,根据《实施方案》,第一阶段实施地区环保部门或环境监测机构,应通过环保部门的官网、环境监测机构网站、电视、广播等,发布各点位SO、

  NO、PM10、PM2.5、O和CO等6项监测指标的实时小时浓度值、日均浓度值、AQI指数以及该监测点位的代表区域。

  >>释疑

  采用老标准评价更公平

  “因为对新标准的实施有的城市早,有的城市迟,同时按照新标准来比,不合适,所以以老标准来比更公平。”这名环保官员表示,此外,新标准对PM10等指标进行了收紧,达标变得更难,而“十二五”规划制定的指标是依据老国标,因此目标定得比较高,如果按新国标考核的话,就很难完成。

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